政府购买公共服务评估机制研究.pdfVIP

摘 要 在习近平总书记“以人民为中心”的发展思想指导下，探讨分析政府购买公 共服务评估机制具有重要的学术价值和应用意义。根据国务院办公厅《关于政府 向社会力量购买服务的指导意见》，我国到2020年将基本建立比较完善的政府 购买服务制度。本论文以服务型政府建设为背景，对政府购买公共服务的评估机 制进行研究，最终目的是使政府购买公共服务的评估工作更具有应用效果和实际 意义。 首先通过文献分析法研究了国内外关于政府购买公共服务评估的相关成果， 从基本涵义、评估实质、评估主客体关系、评估内容、评估方法及结果反馈等方 面了解目前研究现状。同时，对政府购买公共服务评估机制的基本理念以及基础 理论进行了探讨，基于新公共服务理论、绩效评估理论为论文的开展奠定理论基 础。在政府购买公共服务评估有效性逻辑下对现有评估机制中的系统结构和程序 运行进行了梳理，明晰当前机制中的评估主客体、主要程序与方法，发现其中不 足并从机制的外部环境、制度建设、内部要素以及驱动力四方面探析其原因。通 过比较分析法，借鉴西方英美国家政府购买公共服务评估机制建设的做法，总结 其中的评估契约精神、程序规范、项目管理视角与政府绩效挂钩的经验。根据我 国现状和西方国家经验，从评估理念、外部优化、内部完善和机制运行四方面提 出对我国健全政府购买公共服务评估机制的优化对策，主要包括将全周期动态评 估理念引入评估机制；通过全程法律服务和行政绩效管理制度的支持作用实现机 制外部制度环境保障；通过建立全周期动态评估程序、丰富评估主客体、形成广 泛通用的指标体系以及贯通评估结果反馈实现机制内部关键要素优化；通过开发 运行驱动因素、适应性的评估方式选择以及各要素间的关联交互实现机制的耦合 联动。 该论文有图3幅，表2幅。参考文献93篇。 关键词：政府购买；公共服务；评估机制；全周期动态评估 I Abstract Under the guidance of general secretary Xi Jinpings people centered development thought, it is of great academic value and practical significance to explore and analyze the evaluation mechanism of government procurement of public services.According to the guiding opinions on government purchasing services from social forces issued by the general office of the State Council, China will basically establish a relatively complete system of government purchasing services by 2020. Based on the construction of service-oriented government, this paper studies the evaluation mechanism of government purchasing public services, and the ultimate purpose is to make the evaluation of government purchasing public services more effectiveandpractical. First of all, through literature analysis, this paper studies the relevant results of the evaluation of government purchasing public services at home and abroad, and understands the current research status from the basic meaning, evaluation essence, evaluation subject object relationship, ev