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冷水滩区脱贫攻坚工作情况汇报 区扶贫办 （2017 年 10 月 31 日） 冷水滩区是全省第一批 20个全面小康达标县区，是全省面上 扶贫县区，全区总人口 56万，辖20个乡镇（街道）163个行政村 （合乡并村后）。2014年识别贫困村33个，2016年合村后为31 个，建档立卡贫困户 8667户，贫困人口 27066人。2014年以来， 全区累计减少贫困人口 11428人。到2016年底，尚有未脱贫人口 15638人、贫困村31个，贫困发生率为 4.2%。近年来，我区深入 贯彻落实中央和省委省政府关于脱贫攻坚的系列决策部署，紧紧 围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，强化“悠悠万事，脱贫为 大”的责任感和紧迫感，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民 生工程来抓，采取超常规措施，举全区之力，强力推进，全力实 施精准脱贫“十大工程”，即：顶层设计工程、村级集体经济收 入培育工程、住房保障工程、小额贷款扶贫工程、产业扶贫工程、 村级公共服务平台建设工程、贫困村提升工程、政策兜底工程、 资金整合工程、组织保障工程，取得了显著成效，多项工作走在 全省前列。分别荣获2014年度、2016年度“全省精准扶贫先进县 区”和2016年度“全市扶贫小额信贷先进县区”的称号。现将工 作开展情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）紧扣精准要求，顶层设计落地落实。 一是精心谋划。 我区把脱贫攻坚战作为全区八大会战之一，成立了以区委书记为 指挥长的精准脱贫会战指挥部，区委常委、组织部长秦远林任常 务副指挥长，副区长蒋建辉任执行副指挥长，常务副区长、区委 办主任等相关区级领导为副指挥长，建立健全“ 1+X”部门体系。 制定了《冷水滩区精准脱贫两年工作规划》和《冷水滩区 2017年 精准脱贫工作方案》，出台了《冷水滩区贫困村发展壮大集体经 济规划》、《冷水滩区财政专项扶贫资金管理办法》、《冷水滩 区脱贫攻坚工作问责暂行办法》、《冷水滩区易地扶贫搬迁项目 验收暂行办法》、《冷水滩区脱贫攻坚工作各级职责规定》 5个纲 领性文件，并围绕精准扶贫十项重点工作，虽身打造了精准脱贫 “十大工程”，每个“工程”都明确了牵头单位、牵头责任和完 成时间，并落实“一月一调度、一季一督查、半年一讲评、年终 一考核”制度和跟踪督查办制。组织了区、乡镇、村层层签订减 贫责任书和脱贫攻坚责任书，立下“军令状”，把精准扶贫工作 列入年度绩效考核和干部执行力考核的重要内容，与党政领导干 部评先评优、提拔使用和年度绩效考核等次挂钩。 二是精＞ L、选派。 从2015年下派驻村工作队员中召回调整工作不力人员， 从区直单 位择优选派26名得力干部充实31个驻村帮扶工作队，并选派 98 名区直单位干部和 596名乡镇、街道干部充实“千名干部下基层、 精准帮扶解难题”工作组，下到各乡镇街道村精准帮扶，明确在 驻村帮扶期间一律与原单位工作脱钩，全力帮助贫困村贫困户脱 贫。并对全区所有干部职工实施“ 54321”结对帮扶的机制，实现 了区8667户贫困户的帮扶单位和帮扶责任人全覆盖，不留空档。 同时，各乡镇党委也十分注重对贫困村党支部班子的选优配强， 想办法召回能人回村担任党支部书记。 三是精心管理。对31个帮 扶工作队和8667户贫困户的结对帮扶干部进行严格管理，建立机 制，全面加大驻村和结对帮扶力度。 首先，制度管理。 出台〈〈驻 村帮扶工作管理办法》、〈〈结对帮扶工作管理办法》，对选派的 31个驻村帮扶工作队所有队员，实行专职化，每月住村时间不少 于20天。其次，定位管理。投入20多万元，给所有驻村工作队员 发放工作手机125台，并委托永州移动公司开发 GP陇位管理系统， 每个工作手机都下载定位 APP确保工作队住村时间。 再次，痕迹 管理。发放“精准扶贫联系卡” 8500册，每个结对帮扶干部人手一 册，每个季度进村入户1次以上，做到结对帮扶有记录、有痕迹、 有贫困户签字确认。 （二）聚焦发展短板，脱贫基础不断夯实。 一是基础设施显 著改善。以水、电、路、业、房和环境整治为重点，整合水利、 交通、“一事一议”等各类涉农资金 6.2亿元，所有贫困村村级 主道全部实现路面硕化，所有贫困村全部完成“村村响”广播设 备安装和投入使用，实现直播卫星全覆盖。新建贫困村卫生室 10 个，农网改造升级 9个村，新建通信基站10个，新建村级公共服 务平台18个，整治骨干山塘38 口，维修改造灌溉渠道 25.6公里， 兴建15个贫困村集中供水工程，解决饮水不安全人口 2.2万人。 完成建档立卡贫困户危房改造 296户。二是教育扶贫斩穷根。 建 立了建档立卡贫困学生信息库， 今年为1600名家庭经济困难幼儿 发放入园补助金80万元，为2508名农村学校经济困难寄宿生发 放生活补贴150万元，为762名家庭经济困难普通高中