加快绥芬河综合保税区建设打造沿边开放先导区重要引擎.docxVIP

加快绥芬河综合保税区建设 打造沿边开放先导区重要引擎 绥芬河综合保税区是目前我国东北地区唯一的一个陆路口岸综合保税区，建设 目标是构建开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最便捷的特殊监管区。 因此，加速推进绥芬河综合保税区崛起，对我市乃至全省提升沿边开放、拓展国际 经贸合作意义重大而深远。 一、绥芬河保税区建设的必要性和可行性 （一） 绥芬河保税区是沿边开放先导区建设的重要引擎 牡丹7工沿边开放先导区 和对俄贸易加工区的建设必然要求广泛的对俄贸易合作作为基础。辟建综合保税区 是提升中俄区域合作水平的重大举措，有助于推进中俄合作模式的转型升级，加强 两国地方和边境区域合作，促进我国东北振兴和俄罗斯远东开发对接互动，对牡丹 7工“两区”建设也起到了积极的促进作用。保税区的建设过程中将进一步完善已经 建成的绥芬河一一波拉格尼齐内、东宁一一波尔塔夫卡两个互市贸易区功能的基础 上，积极争取国家支持，借鉴沿海城市建设综合保税区的成功经验，加快辟建绥芬 河综合保税区，发挥保税区联结国际国内两个市场的作用，整合中俄经济带、互市 贸易区及铁路、公路口岸和机场等各方面优势，完善保税仓储、进出口加工、转口 贸易等综合功能，加快边境贸易向正规贸易延伸，商品贸易向经济技术合作延伸， 对俄贸易向国际贸易延伸。这势必会提升对俄贸易加工区的层次，加快沿边开放先 导区的建设步伐。 （二） 绥芬河保税区建设的理论支撑和现实条件 1、绥芬河保税区建设的理论支撑 绥芬河保税区建设顺应历史发展的规律，符合中国经济的发展规律，有着坚实 的理论基础。 （1）比较优势理论 比较优势理论认为，决定国际分工和贸易的基础是比较优势。如果每个国家都 能专业化生产并出口具有比较优势的产品，进口具有比较劣势的产品，则贸易能使 两国都受益。中俄两国的比较优势明显，双方完全 可以在此基础上开展广泛的经贸合作。 产业内贸易理论 产业内贸易指一国对同一类产品既有进口乂有出口，即所谓“双向贸易”。产 业内贸易以各国部门内生产专业化为基础，只能在产业机构相同、消费结构相似的 工业国家之间进行。工业化程度越高，技术和产品的类同性越大。产业内贸易所占 比例的升高，是一个国家步入现代化国家行列的重要标志和特征。中俄经贸合作层 次要进一步提高必然要求双方产业内贸易的发展，保税区的建设也为产业内贸易的 发展提供了条件。 产品生命周期理论 该理论认为，当一种新产品刚刚诞生时，其生产往往需要高素质的劳动力。当 这种产品成熟并广为大众接受时，它就变得标准化了，就可以用大规模生产技术和 素质较低的劳动力进行生产了。因此，对于该产品的比较优势会从最早引入它的发 达国家转移到不发达国家。发达国家也在将本国的夕阳产业向发展中国家转移，这 既给本国企业带来了利益，也促进了产业承接国经济的发展。绥芬河保税区的有利 条件必然吸引大量企业向区内的投资，其中也将不乏对发达国家产业的承接。这也 必然带来双方利益的“双赢”。 贸易投资一体化理论 贸易和投资是紧密联系密不可分的，随着国际合作的深入，贸易已经成为在要 素流动的条件下，围绕在跨国公司主导下的国际迂回生产所进行的贸易，是“为生 产而贸易”。绥芬河保税区不仅能促进中俄贸易的发展，也将带动外来投资，实现 贸易和投资的良性互动。 2、绥芬河保税区建设的现实条件 今天的绥芬河已成为牡丹7工市、黑龙7工省对外开放的主通道、国家重要的沿边 开放口岸，2007年外贸进出口总额46.3亿美元，占黑龙7工省外贸总额的27%其 中，对俄贸易额34亿美元，占黑龙7工省32%中国10%;口岸过货.达到951万吨， 占黑龙7工省口岸过货总量的70恕上；旅游进出境也从无到有，发展到 71.3万人 次。民贸商品市场面积近60万平方米，年成交额达120亿元，成为中国东北地区 对俄贸易重要的商 品集散中心，被评为“中国商贸名城”。1987年至2007年，共上缴关税和代 征税45.6亿元，进出口货物达6581.6万吨，进出境人数为1286.7万人次。为服装 鞋帽、日用白货、家用电器、建筑装饰材料、果菜副食等国内长线产品开辟了广阔 的出口市场。进口商品为国内紧缺的资源性和具有战略意义的物资，仅木材一项就 达3900多万立方米，成为全国最大的俄材集散地，被评为“中国木业之都”。 经过20多年的沿边开放，绥芬河已发展成为一座具有一定规模的现代化口岸 城市，并有幸成为全国18个改革开放30周年发展典型地区之一，是入选的唯一一 个沿边开放城市。08年11月，中央政策研究室副主任方立来绥调研改革开放 30 年发展情况时，评价绥芬河“地区很边远，但战略起点高、眼光很远 ；资源很少， 但是集聚资源的能力很强；资产存量很小，但过路流量、市场流量非常大；市场规模 不大，但市场的辐射力强、覆盖面大；地域面积很小，但影响力很大，