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加强社工队伍建设 是创新社会管理迫 切之需Word文档 加强社工队伍建设是创新社会管理迫切之需 社会工作是在社会服务与管理领域，遵循专业伦理规范，综 合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群 体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社 会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。创新 社会管理，加强社会建设，做好社会工作，必须培养造就宏大的 社会工作人才队伍。 社会工作人才的不足是当前社会建设的短板 社会工作人才是加强社会管理、做好社会工作的骨干力量。 近年来，中国社会工作人才队伍建设取得了长足发展，可是，从 社会工作人才整体看，还处于起步阶段，还不能满足社会管理、 社会建设各方面的需求，与社会工作的快速发展和巨大需求还不 相适应。 （一）社会工作人才总量不足素质不高 中国社会工作从业人员总量不足，普遍学历较低、年龄偏 大、素质不高，多数没有接受过系统的社会工作专业教育，每年 进入社会工作行业的专业毕业生很少。根据有关部门数据，截 至，上海社会工作人员中接受过系统的专业教育的仅占 2%。广西 41万从业人员中，社会工作专业毕业的只有 335人，仅占从业人 员的0.08%。广东45.5万从业人员中，毕业于社会工作专业的只有 969人，仅占从业人员的0.21%。加上社会工作教育处于起步阶 段，专业化训练的意识和条件都不具备，严重影响了社会工作人 才职业化的进程。同时，与国际上社会工作开展较好的国家和地 区差距较大。比如，美国专业社会工作者占总人口的比例为 2.8 %。，日本为6.26勾 中国香港地区为5.7原 虽然中国已经建立 了社会工作人才职业资格制度，但经过考试取得职业认证的人数 远远不能满足社会需要。截至 ，经过助理社会工作师考试的共 32687人；经过社会工作师考试的共 11082人，两类合计43769A 上海是最早大规模开展社会工作实践探索的城市，在 40万从业人 员中，取得市社工职业资格证书的专业人员有 7992人，也仅占从 业人员的1.98%。 （二）社会工作人才结构布局不合理 从地域分布来看，社会工作人员主要集中在省会城市和区域 性中心城市，而在人口众多、地域广阔的农村，社会工作人才极 少。从岗位分布看，社会工作人员大多集中在行政机关和事业单 位，在其它社会组织工作的人员极少。比如，湖北全省社会服务 领域只有3%左右的社会工作人员分布在各类民间社会组织中，广 东、辽宁、河南省分布在党政机关、事业单位的社会工作人员分 别占总人数的77.53%、81.3%和73.8%。从业务领域看，从事社会 福利、社会救助和社区建设的社会工作人员居多，从事医疗、司 法、教育、卫生、婚姻家庭的较少。 （三） 社会工作人才岗位设置不明确 承担社会管理和公共服务职能的政府部门没有设立专门的社 会工作岗位，也没有明确规定相关职位的从业者应有社会工作专 业背景。在一些社会工作任务比较集中的事业单位，如承担老年 人、残疾人等服务的社会福利机构，也未设立社会工作岗位。有 的社区设立了社会工作岗位，但存在职责不清等现象。民办社会 服务机构不够发达，内部也很少设立专门的社会工作岗位。为数 不多的社会工作专业毕业生找不到对口的就业岗位，从事社会工 作的渠道不畅通。据统计，湖北省 78.13%的高校社会工作专业学 生毕业后没有从事相关的工作；广东省高校从 1999年开办社会工 作专业至今，只有14.57%的毕业生从事本专业工作；上海市高校 每年培养的社会工作毕业生不足 10%从事社会工作。从全国范围 看，毕业后实际从事社会工作的专业学生不足 8%。 （四） 社会工作人才队伍不稳定 首先，有利于社会工作人才队伍成长的社会环境尚未形成。 人们对社会工作和社会工作人才重要性的认识普遍不足，有利于 社会工作人才队伍培养、发展和稳定的社会氛围还没有形成。其 次，社会工作从业人员的待遇普遍较低。据统计，截至 ，上海巾 专业社工的薪酬水平基本在每月 1500—2500元，广东 珠三角”地 区社会工作从业人员月均工资标准不超过 元，四川省在1000元 以下的约占60%。再次，社会工作人才职业发展渠道不畅，缺乏 职业发展的路径选择和上升空间，找不到身份、职业的归属感， 由此导致大量社会工作人才学非所用、改行和流失。 社会工作人才队伍建设是庞大的社会系统工程，涉及面广、 情况复杂。造成这些问题的主要原因有：一是政策制度不配套。 当前，中国专门的社会工作法律、行政法规、部门规章、政策性 文件缺乏，社会工作人才的培养、评价、使用、激励机制不健 全。二是财政投入不足。尚未建立财政支持社会工作发展的投入 机制，未形成政府、社会、用人单位和个人的社会工作多元投入 机制，政府购买社会公共服务的机制也尚不完善。三是体制机制 不完善。社会服务类事业单位改