百色起义期间的财政政策与财政新规制度.docVIP

第三章 百色起义后革命依据地财政政策和财政制度 第一节 财政政策制订目标和依据 制订目标 保障军政供给，摆脱财政困境 军队不处理给养问题就不能生存。有足够经济力是实施工农武装割据，建立革命依据地关键条件。所以，邓小平等率领中共掌握武装开往右江时候，就开始了自己财政工作。 百色起义和龙州起义后，红七军、红八军衣、食、住、用等项目是最大财政开支。刚开始时，供给干部每个月伙食补助为12元，士兵每个月为6元。和此同时，红七军、红八军党组织和政治工作部门还实施民主管理、经济公开、官兵平等制度，在红七军、红八军宣告成立当月，官兵一律发薪饷20块银元（广西银毫每1.6元等于光洋1元），衣服、胶鞋由公家发给，在以后土地革命中还分给红军指战员们土地，使士兵们真正感受到红军和旧军队本质区分，愈加激发了全军将士为工农解放而奋斗精神。但这么一来，仅薪饷一项开支，每个月开支总额达30万银元以上。以后，左右江苏区遭受国民党军队大举进攻，苏区财税锐减，经费起源困难。在经济困难条件下，红七军、红八军落实1930年4月中共中央在《给七军前委信》提出“渐次做到废除薪饷制度” 《左右江革命依据地资料选辑》第233页//《中国现代革命史资料丛刊》 《左右江革命依据地资料选辑》第233页//《中国现代革命史资料丛刊》人民出版社1984年版 除了红七军、红八军日常供给外，赤卫军日常供给也是一个问题，在当初关键由各级苏维埃政府来处理。左右江赤卫军是志愿兵制，平时就像一般群众一样进行生产耕种，只逢战时需要集中。赤卫军组织方法是由各村派出一定名额，3个月轮换一次。凡参与集中赤卫军，均由各级苏维埃政府负责生活起源，关键是从打反动派、地主豪绅缴获中支出，只拨给伙食和粮食，没有薪饷，没有发给衣服，更没有零用钱。当给养不足时，赤卫军战士还得从家里自带部分粮食进行补充。因为地方苏维埃政府财政困难，赤卫军生活待遇微薄，如思林县赤卫军中进驻县苏维埃政府担任保卫工作战士，每人天天发给35个铜仙，官兵全部一样 《百色起义史稿》广西师范大学出版社20XX年版，第184页。赤卫军任务是保卫依据地社会治安，打击土匪和反革命残余势力，确保土地革命顺利进行，必需时还帮助红军作战，补充红军队伍。她们没有正规武器，多以土枪和梭镖作装备，担任运输武器弹药、食品，接送伤病员等职责 《百色起义史稿》广西师范大学出版社20XX年版，第184页 依据地有上万人红七军、红八军及各县赤卫队，还有地方苏维埃政府及群团党政人员，要处理这么多人供给吃穿问题，难度是很大。所以当初左右江革命依据地财政经济建设一个重大特点，就是发扬艰苦奋斗、勤俭节省精神，克服重重困难，想尽一切措施，确保军政人员供给，在一定程度上改善依据地各族群众生活。这种艰苦奋斗革命精神，表现在红七军、赤卫队和党政人员在最困难时候，常常以南瓜当饭，辣椒当盐，树叶当烟，过着大家难以想象艰苦生活。如1930年春在东兰武篆组建了一个临时野战医院，设备极为简陋，医疗器械几乎没有，药品很少，医护人员也不多。只好上山找中草药，用土措施治病，动员群众来参与护理等等。曾在这个医院住院治病黄明政回想说：“粮少，我们吃粗糙玉米粥；油盐缺，我们喝没有油或极少盐南瓜汤；菜少，大家吃瓜藤、瓜花、瓜叶，上山找竹笋、野菜；肥皂、牙膏等日用具没有，同志们用过滤草木灰水当肥皂，用毛巾擦牙齿替换牙膏牙刷；没有烟叶，有吸烟癖好同志找树叶当烟抽 《 《左右江革命依据地》中共党史资料出版社1989年版，第757-758页 在当初社会环境下，财政起源极为有限，就算在不给红七军、红八军和赤卫军发放薪饷情况下，军队日常供给全部难以处理，更别说配置精良武器弹药和医疗器械了。所以，邓小平等在中央指示下制订了一系列财政政策来恢复生产、培育财源，关键目标就是为了摆脱财政困境，处理军队和党政人员基础供给问题。 改善左右江各族人民贫困生活 在左右江革命依据地创建之前，左右江各族人民就早已生活在水深火热之中。首先，社会经济是在封建地主豪绅统治下自给自足小农自然经济，经济发展很落后，即使有水稻、玉米、小麦、高粱、黄豆、花生、红薯、木薯、甘蔗、烟叶等多个农产品，还有八角、茴香、木耳、龙眼、桐油、香蕉、荔枝等土特产品，石油、铝、铜、煤、金、锑、锰等矿产品，但这些产品全部没有被充足开发和利用，农业生产水平很低下。工业生产方面几乎一片空白，除有部分小作坊及商家生产经营熬酒、榨油、刨烟丝外，其它就没有什么工业企业了。就连生活所必需食盐、火油、火柴、铁钉及小杂货，全部要从几百里或千里以外南宁、梧州、广州等地输入，商业贸易亦不发达，除从右江水路及肩挑马驮从外地输入上述工业品和输出当地土特产品之外，就没有其它大宗商品交换了 《右江流域壮族经济史稿》 《右江流域壮族经济史稿》广西人民出版社1995年版，第259页 其次，左右