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加快有机农业开发区建设的调查与思考 加快有机农业开发区建设的调查与思考 县有机农业开发区根据5月6日《县委办公会议纪要》和8月26日《县长 办公会议纪要》明确的“一体化领导、园区化推进、市场化运作”的总体要求， 创新工作思路和工作方法，着力培育农业特色优势，认真履行规划、招商和经营 三大职能，各项工作有序开展。根据县委统一部署，我们就如何加快有机农业开 发区建设进行了总结和研究，具体汇报如下： 一、园区建设现状 有机农业开发区虽然经历了三年的起步发展阶段，但是，由于全省乃至全 国没有建设有机农业开发区的先例，有机农业开发区建设的模式与机制均有待进 一步的探索。回顾有机农业开发区组建以来的工作， 重点抓了以下5个方面。 1、 深入调研，科学完善规划。编制完善规划是农业园区建设的关键。 20xx 年，有机农业开发区建区伊始即制定了初步的总体规划， 20xx年结合园区建设 情况进行了补充修订。今年，根据县委、县政府对运河以西286平方公里区域进 行总体规划要求，我们聘请南京农业大学专家对园区总体规划进行了完善和修 订，《总体规划》有望年内完成。同时，主动与相关部门对接编报园区项目，委 托扬州大学农学院专家编报了《有机循环农业示范园》项目，并纳入了省市发改 委重大农业项目库。编报了《**湖现代农业科技示范园》规划方案，由市、县科 技局上报，已通过了省科技厅初评，为将来园区申报科技项目奠定了基础。 2、 突出重点，致力招商引资。从 20xx年起就设立了专门的招商机构、配 备了专职的招商人员，主动参与各项农业招商活动，通过各种途径宣传推介有机 农业开发区，编制了《招商指南》，建立了招商引资信息登记制度、客商考察制 度、项目建设制度和生产环境制度等， 先后引进落实了 4个投资项目，其中今年 引进了两个项目，即：有机循环农业示范园项目和**湖有机农场项目，经营土地 均在20xx亩以上，总投资均在5000万元以上。 3、 探索机制，推进公司运作。根据县委、县政府的工作要求，由政府出资 20xx万元，创办省级有机农业开发公司，目前，已先期注入 500万元，进行了 公司注册登记；并选定安宜镇大桥村的大湖子区域，占地近 3000亩，先行建立 有机稻米生产基地，并进行有机转换和申请认证的筹备工作。 同时，在摸活国有 资源现状，理顺其承包关系的基础上，主动与国资委等部门对接，按照园区规划 布局要求和国有场圃现状，及时做好划转的前期准备工作，以推动公司化运作的 进程。 4、 强化，促进项目落实。好园区（项目）是推进有机农业园区建设的基础。 建立园区（项目）档案，采取定点标注、一企一档、图文并存的方法，建立了全 区农业（项目）档案。建立定期制度，采取上门、等方式，定期了解掌握（项目） 的生产经营情况，及时帮助排解其生产经营中出现的困难和矛盾， 利用园区优势 帮助宣传推介（项目）。目前，农业园区已经建成或在建的农业（项目）共有 22 个，协议投资额亿元，已经累计投资亿元，其中固定资产投资达亿元。 5、 配套建设，提升园区形象。从园区组建以来，新建区间道路近 50公里， 形成了 “两纵七横”（机场路、中范公路、渔场路、北闸河路、南闸河路、槐楼 路、刘堡路、团结路和五西路）的道路络，实现了区内道路的内循环；对中港路、 宝金路进行了升级改造，连通了 **大桥和**二桥；改建新建了中港路桥、渔场桥、 通湖桥、正润桥和中心河桥；完成了公里的机场路和槐楼东路绿化配套； 为增强 园区防洪保安、旱涝保收能力，实施了 **湖洼地治理项目，共修建、新建泵站 15座、打口闸4座、涵洞座，完成土方近 50万方。基础设施总投入达 4500万 元，园区条件有了根本的改变。 二、 当前存在的主要问题 一是园区管理协调机制不明确。有机农业开发区与海峡两岸（扬州）农业 合作试验区**有机农业核心区虽为统一规划区域， 但未形成“有机”衔接，以至 有机农业开发区“上”无连接通道。有机农业工作部门职责与专项考核意见未出 台，涉农部门挂钩有机农业基地建设制度未建立，园区建设“中”无帮衬之力。 相关镇有机农业项目不上报、不审定，园区总体规划“下”无落实之地。 进园的 农业无主管，砍伐林木资源、挖粮田取土烧砖，破坏生态环境的问题连连发生。 二是政府引导的投入机制不健全。农业园区不同于工业园区，既没有财税， 乂没有经营土地资源的收入，园区建设的所有基础设施投入，只有依赖于政府财 政的配套投入。目前，政府还没有建立有效的、长久的投入机制，有机农业生产 及有机农业开发区投入的不确定因素较大。 整合国有、集体资源难以进展，重大 项目也难以推进，难以实施总体规划目标。 三是发展有机农业协调机制未启动。县有机农业发展领导小组还没有正式 开展工作，相关部门还没有加快有机农业开发区建设的调查与思考第 2页设立有 机农业