和谐城管执法队伍建设调研报告.doc.docxVIP

和谐城管执法队伍建设调研报告 按照局深入学习实践科学发展观 活动的统一部署，4月初，宋国胜局长带领 局学习实践活动办公室有关同志，就“如何 以科学发展观为指导，进一步加强城管执法 队伍自身建设”深入到联系单位和城管执 法一线进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、我局城管执法队伍的现状 我局现有一、二、三、四和机动 大队共五个直属执法大队， 均为正科级建制, 执法人员编制119名，其中，XX年组建城建 监察支队时公开招录 90人，XX年成立城管 执法局时从市政、园林部门划转 28人。为 了进一步充实管理力量，XX年，通过市人才 交流中心，向社会公开招聘了 30名城管协 管员。城管执法人员中，大专以上文化的超 过95% 30名城管协管员都是退伍军人。一 直以来，我局高度重视城管执法队伍建设， 按照市委、市政府对城管执法队伍实行准军 事化管理的要求，在“内强素质，外树形象” 上狠下功夫。一是狠抓教育培训。开展经常 性的集训活动，组织全体执法人员进行政治 理论、法律知识、组织纪律、队列训练等方 面的学习和培训；每周五组织机关全体人员 和各大队主要负责人进行政治业务学习； 选 派业务骨干参加省、市有关法制培训。通过 学习培训，不断提高队伍的政治素质和业务 水平。二是健全管理制度。建立健全了《学 习制度》、《信访制度》、〈〈行政许可项目全程 代理服务制度》、〈〈执法案卷评查制度》和〈〈业 务例会制度》等一系列内部管理规章制度。 每月组织直属各大队开展一次执法案卷互 查，每季度组织一次执法案卷检查。每周五 召开业务例会，集体研究重大行政许可事项， 通报督察考评情况。特别在执法活动中，严 格坚持了持证上岗制度、行政执法责任制、 执法考评制度。对进入一般程序的行政处罚 案件严格实行调查权、审查权、决定权三权 分离。编印局《规章制度汇编》，发放全体 执法人员人手一册，定期对制度贯彻执行情 况进行检查，真正做到用制度管人，按制度 办事。三是自觉接受监督。聘请人大代表、 政协委员和社会各界知名人士担任城管执 法特邀监督员。认真、高效地办理人大代表 建议和政协委员提案。坚持政务公开，在办 公场所醒目位置设置电子触摸屏， 将执法依 据、办事程序、服务时限等公开，方便群众 查询；实行行政许可“两集中、两到位”， 提高审批效率；认真做好政府信息公开，做 到应公开的信息及时全面公开。四是加强督 查考评。按照市委、市政府要求，组建联合 督察组，制定督察考评细则，对城管执法和 市容管理实行全天候督察， 编发〈〈督察通报》， 对督察中发现的问题，跟踪督办，整改到位， 并按项扣分，考评结果作为评先评优的重要 依据。同时，我们还积极参加“作风教育 月”、“解放思想、科学发展”主题教育实 践等活动，队伍自身建设取得了长足进步， 执法人员的综合素质不断提高， 城管部门的 社会形象明显改善，得到了各级领导和社会 各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政 府和省建设厅、省法制办表彰，全体城管执 法队员都能自觉做到遵纪守法、严格执法、 文明执法，至今未发生一起违法违纪事件。 二、当前城管队伍建设中存在的 问题及原因 虽然我们在城管队伍自身建设方 面取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看 到，在学习实践科学发展观方面，我们还存 在认识上不到位、能力上不适应、作风上不 扎实、体制上不完善等问题和差距，队伍建 设还存在一些不足之处，主要表现在：一是 作风不扎实。少数同志责任心不强，态度消 极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付, 办事效率低下。二是创新意识不够。习惯于 凭经验办事，面对城市管理中的难点问题， 办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。 三是科学发展的能力不强。有的干部视野不 开阔，大局意识不强，工作上不能形成合力； 有的对科学发展观一知半解，不能结合工作 实际，灵活运用；有的缺乏争先创优的意识， 只求过得去，不求过得硬，平庸自满，裹足 不前。这些问题不同程度的存在，影响了城 市管理工作科学发展的水平。产生这些问题 的原因很多，既有主观方面也有客观方面的， 主要有：一是管理对象法制观念淡薄。城市 管理的对象大多为社会弱势群体，城管法制 意识不强，对城管执法人员的工作不以为然， 经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗 法，阻碍城管工作的正常开展。二是市民对 城市管理工作不理解。少数市民对城管执法 工作不理解，不配合。当违法违规行为影响 其利益时，就不断举报，要求严管，但是当 执法人员对违法行为实施必要的处罚时， 又 经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者” 的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩， 甚至还指责执法人员欺侮老百姓，欺侮外地 人或者无根据地指责城管执法部门把罚没 款物拿回去私分等，不仅给执法人员造成严 重的心理压力，而且给城管执法部门造成了 不良的社会影响。三是城管