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{冶金行业管理}建筑物水体铁路及主要 井巷煤柱留设与压煤开采规程征求意见 对照稿) 附件 《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设 与压煤开采规程》（征求意见对照稿） 国家煤矿安全监察局 2016 年 7 月 《规程》原条款 修改后条款(征求意见稿) 第一章总则 第一章总则 第 1 条煤炭是我国的主要能源和工业原料，是国家所有的非再生资源。 合理开采和优化利用煤炭资源，保护受开采影响区域内的主要井巷、 第 1 条为了合理开采煤炭资源，保护建筑物、构筑物、水体、铁路、主 建(构）筑物、水体、铁路和地面生态环境，保护矿井开采不受水体的 要井巷和地面生态环境，根据《煤炭法》、《矿产资源法》、《土地管 威胁，使煤炭工业健康持续发展，适应可持续发展战略模式，是我国 理法》、《铁路法》、《水法》、《物权法》、《环境保护法》、《公 煤炭工业的主要技术政策。根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华 路法》、《铁路安全管理条例》等有关法律法规及《煤矿安全规程》， 人民共和国矿产资源法》、《煤炭工业技术政策》、《中华人民共和 制定本规程。 国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关规定，制定 本规程。本规程适用于包括国有煤矿在内的所有大、小煤炭企业。 第 2 条本规程主要内容包括煤矿区建筑物、构筑物、水体、铁路和主要 第 2 条本规程包括：煤矿区建（构)筑物、水体、铁路和主要井巷保护 井巷保护煤柱或者安全煤岩柱的留设原则与设计方法，压煤开采原则与 煤柱或安全岩柱的留设原则与设计方法；压煤开采原则与方法；开采 方法，开采沉陷对矿区生态环境影响评价原则与治理途径，沉陷区稳定 沉陷对地面生态环境影响评价原则与治理技术途径；煤柱留设与压煤 性评价原则与治理途径，煤柱留设与压煤开采的管理办法等。 开采的管理办法等。凡煤矿矿区总体设计、矿井设计和矿井建设与生 煤矿矿区总体设计、矿井设计和矿井建设与生产等工作中涉及到上 产等工作中涉及的上列问题，均应按本规程执行。矿区工农业建设与 列问题时，均应当按照本规程执行。在矿区内工农业建设与生产中涉及 生产中涉及的压煤与开采影响问题，亦可参照本规程执行。 的压煤与开采影响问题时，亦应当参照本规程执行。 第 3 条建（构）筑物、水体和铁路压煤和主要井巷煤柱的合理开采和 第 3 条建筑物、构筑物、水体、铁路压煤及主要井巷煤柱的合理开采和 采动对象的保护与治理，是煤炭行业和企业的计划、设计、生产、技 采动对象的保护与治理，是煤炭行业和企业规划、设计、生产、地质、 术、地质、测量和基本建设等各部门的共同职责。煤矿各级管理部门 测量及基本建设等部门的共同职责。煤矿企业各级管理部门应当根据矿 和企业，应根据矿区生产、建设发展需要，由总工程师领导上述部门 区生产、建设发展需要，由企业技术负责人领导上述部门制定有关开采、 制定有关开采、保护及治理的规划，积极稳妥地组织实施。 保护及治理的规划，并组织实施。 第 4 条建（构）筑物、水体、铁路及主要井巷所压煤炭资源应遵循煤 炭资源优化利用原则，受护对象安全原则，保护生态环境原则和企业 第4 条建筑物、构筑物、水体、铁路及主要井巷所压煤炭资源，应当遵 经济与社会效益原则，凡技术上可行、经济上合理，丢弃后带来永不 循煤炭资源优化利用、受护对象