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增强司法能力服务经济发展 党的十六届四中全会通过的〈〈关于加强党的执政能 力建设的决定》，站在时代和战略的高度，深刻论述了加强党的执政 建设的重要意义，确立了执政能力建设的指导思想和总体要求， 明确 提出要提高五个能力的任务要求。 面对新形势新任务，##市两级 法院要在深入学习和贯彻党的十六届四中全会精神的基础上， 坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以公正与效率为主题， 以司法为民为基点，以基层建设为基础，以队伍建设为保证，切实加 强和改进对基层法院工作的监督和指导，全面增强司法能力，提高司 法水平，为加快#密济和社会发展提供有力的司法保障和良好的司法 服务。 一、坚持以审判工作为中心，全面增强司法促进发展的能 力增强司法能力，提高司法水平，落实到人民法院工作实际，就是 要不断增强遵循社会主义市场经济发展规律、社会主义法治国家建设 规律和司法活动规律，围绕“公正与效率”工作主题， 落实司法为民 要求，运用司法手段维护最广大人民根本利益、 维护国家长治久安的 本领。 （一）依法惩治刑事犯罪，为改革与发展创造良好的法治 环境。维护国家安全和社会稳定始终是人民法院一项重大 *任务。人 民法院要增强责任意识、忧患意识，切实做好维护国家安全和社会稳 定的各项工作。坚持严打方针不动摇，注重与其他政法机关的协调配 合。继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及其他有组织犯罪，尤其 要把“两抢一盗”等侵财犯罪作为打击的重中之重， 增强群众的安全 感。对社会影响大、危害大的案件，要依法从重从快审判。根据“平 安##”建设的阶段性要求，针对本地治安的突出问题，认真研究确定 打击重点，维护社会治安秩序。在打击犯罪过程中，对具有法定从宽 情节的，应依法从宽处理。对法律、政策界限不明确，可判可不判的 不判，可杀可不杀的不杀，真正做到集中力量打击严重犯罪，尽量挽 救失足者，取得更好的法律和社会效果。 （二）依法调节经济关 系，促进社会主义市场经济健康发展。建立良好的市场经济秩序，及 时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求， 也是 维护社会稳定的重要方面。我们要紧紧围绕改革发展稳定大局， 重点 打击金融、财税、证券期货等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪； 非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪；生产 销售伪劣商品、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序的犯罪；利用 国有企业改革之机侵吞国有资产的犯罪，尤其要依法严惩严重经济犯 罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等 犯罪活动。要努力为发展第一要务服务，通过对大量民商事案件的审 判，坚决贯彻民事主体平等原则，创造公平的司法环境。妥善审理涉 及企业改制、破产、公司治理等对产业发展有重要影响的案件，认真 执行国家有关政策措施，防止出现“破产风”和国有资产流失， 推进 我市具有较强竞争力的现代产业结构形成。要高度重视信贷、保险、 证券、期货和委托理财等金融案件的审理， 依法配合政府开展整顿金 融机构工作，化解金融风险，维护金融安全。正确审理涉及农业发展、 农村经济、农民利益的案件，依法保护耕地，保护农民土地承包经营 权，保护农民合法利益，保障农业和农村经济结构的战略性调整。积 极审理涉及交通、通信、信息、能源等重点项目的案件，维护重点项 目建设秩序。妥善处理在推进城镇化进程中出现的各类案件， 加强涉 及清理、整顿开发区和土地市场秩序案件审理，解决好集体土地征用、 国有土地使用权转让以及其他城镇资源配置的案件， 促进城乡统筹发 展，营造良好的投资环境。 （三）依法处理矛盾纠纷，保障社会 和谐发展。法律起源于纠纷，司法起源 于解决纠纷。依法处理矛盾纠纷案件，做到定纷止争，案结事了，“化 干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重 要标准。在司法实践中，我们要注重法律效果和社会效果的统一，进 一步增强审理民事纠纷案件能力，依法保障人民安居乐业，促进社会 文明进步。对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、 企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益的 案件，要依法审理，坚决维护群众利益。正确审理涉及企业职工下岗 再就业、事业单位人事改革等劳动争议与劳动报酬案件，切实保护劳 动者与用人单位的合法权利。继续加强对商品房按揭、物业管理、交 通事故索赔、精神损害赔偿等案件的调研，积极研究解决意见，不断 提高民事审判工作水平。进一步审理好与环境保护、资源利用、减灾 防灾相关的民事纠纷案件，依法保护人民群众的生态环境利益， 促进 人与白然和谐发展。要注重诉讼调解工作，尤其是基层法院要坚持 “能调则调、当判则判、判调结合”的原则，尽量通过诉讼调解达到 平息纠纷的目的。既要切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会 调的问题，又要防止因片