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增强行政效能建设管理方案 一、 行政效能建设的指导思想 以“三个代表”重要思想和党的精神 为指导，按照“依法、高效、廉洁”的要求， 以制度建设为基础、政务公开为重点、机制 创新为动力、绩效考评为关键、效能监察为 手段、群众满意为目标，全面推进依法行政， 改进机关管理方式，降低行政成本，提高行 政效率，努力实现从管理型机关向服务型机 关的转变，为推进全市经济社会全面协调可 持续发展提供有力的保证。 二、 行政效能建设的工作目标 通过加强行政效能建设，力求在以下五 个方面取得成效：一是行政行为明显规范， 不正之风得到遏制，乱收费、舌L检查及执法 不严、违法不究等行为和现象得到有效纠正； 二是机关工作效率明显提高，办事程序和办 事环节进一步简化，一些突出的“中梗阻” 问题基本得到解决；三是服务意识明显增强, 门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到 有效整改，人民群众及投资者满意度明显上 升；四是机关干部素质有明显提局，在履行 职责和改革创新上有新的突破；五是促进经 济社会各项事业有明显进步，市委、市政府 各项工作部署得到顺利实施。 三、行政效能建设的主要内容 认真贯彻实施行政许可法，加快机关职 能转变。一是严格按照法定的权限和程序行 使权力、履行职责。按照职权法定、权责一 致的原则，清理和规范行政执法主体，坚决 制止各种形式的乱罚款和乱收费，对各种违 法违规行为依法追究责任。二是进一步精减 会议和文件。召开的工作会议，要减少数量， 控制规模，严格执行会议申报审批制度。进 一步规范公文办理程序， 加快公文运转速度, 提高公文处理质量和效率。三是进一步树立 良好的政风。各级行政领导干部要不断充实 新知识，丰富新经验，发扬求真务实精神， 深入基层调查研究，切实解决实际问题。要 树立科学的发展观和政绩观，忠于职守，顾 全大局，开拓创新，与时俱进，坚持依法行 政，不断提高行政能力和管理水平。 切实抓好制度建设，规范行政行为。一 是行政决策制度。逐步建立和完善重大问题 集体决策制度、社会公示和社会听证制度， 对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关 的重要决策事项，要向社会公布，或者通过 举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛征 求意见；重大行政决策在决策过程中要进行 合法性论证，并按照“谁决策、谁负责”的 原则，建立决策责任追究制度。二是机关办 事制度。针对本部门存在的突出问题以及妨 碍和制约经济发展的各种因素， 从本部门的 基本工作职能和具体业务事项出发， 进一步 充实和完善服务承诺制、限时办结制、挂牌 和持证上岗制、首问负责制和行政过错责任 追究制等制度，克服部门权力利益化的倾向。 三是机关内部管理制度。依法、科学、合理 划分机关各个岗位和各个环节的事权， 进一 步完善公文处理、会议管理、绩效考评、财 务管理、后勤保障、廉政建设等内部管理制 度，完善各项工作规则和行为规范。四是行 政事业性收费管理制度。 对未列入目录和未 取得收费许可证的事项，一律不得收费，坚 决纠正凭借行政权力强制服务、强制收费或 只收费不服务行为；严格贯彻落实“收支两 条线”的规定，防止部门坐支行政性收费。 深入推进政务公开，提高政府公信力。 办理的与人民群众利益密切相关的事项， 除 涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、 个人隐私以外，均应在一定范围或向社会公 开。政务公开的重点是人权、事权、财权、 物权以及领导干部廉洁自律情况。 与群众利 益密切相关的部门和单位应当在办公场所 显著位置设置公示栏， 公示的重点是工作内 容、工作职责、管理权限、办事依据、办事 程序、服务标准、办事结果、办事时限、工 作纪律、监督投诉渠道以及服务承诺、责任 赔偿标准等；设立咨询电话、咨询窗口或电 子查询系统，为公众查阅相关信息提供便利 条件；设立政务公开监督电话或举报信箱， 对群众举报、投诉的问题，要及时进行调查 处理，并向群众公布调查处理结果，认真听 取他们的意见和建议，不断改进政务公开工 作，强化对权力运行的监督和制约。 四、行政效能建设的效能监察。 在新闻媒体、政府网站公开投诉电话， 畅通投诉渠道，开展经常性的行政效能投诉 活动，方便群众投诉。坚持“有诉必接、有 接必查、有查必果、快速反应”和“分级负 责、归口办理”的原则，认真做好调查核实、 监督整改和责任追究工作，真正成为联系群 众的桥梁和纽带。对行政效能建设情况进行 监督检查，并可根据企业和群众反映较多的 热点、难点问题，开展专项治理。对机关及 其工作人员有行政行为违法的，应当追究行 政过错责任，并严格按照〈〈市人民政府关于 加强行政效能建设的若干规定》 的有关规定 予以处理。 五、行政效能建设的组织领导 全市各级司法行政机关作为行政效能 建设的责任主体，要把行政效能建设摆上重 要位置，切实加强领导。市局成立行政效能 建设领导