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坊子区全面实行湖长制实施方案 为加强湖泊管理保护工作（水库、湿地纳入湖长制实施范围， 以下所称“湖泊”均包含自然湖泊、水库和湿地），落实管理责任， 健全长效机制，根据上级关于深化河长制、实施湖长制安排部署 和市委、市政府相关要求，结合我区实际， 现就全面实行湖长制 制定如下实施方案。 一、总体要求 （一） 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党 的十九大精神，认真落实全国生态环境保护大会精神， 牢固树立 和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移抓好生态文明建 设，统筹推进山水林田湖草整体保护和综合治理， 遵循湖泊生态 功能特性，全面实行湖长制，着力构建责任明确、协调有序、监 管严格、保护有力的湖泊管理保护机制，为改善湖泊生态环境、 维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用提供制度保障， 为加 快实施新旧动能转换和乡村振义战略、 深入推进“四城四区”建设、 不断开创富裕美丽和谐的活力坊子建设新局面提供有力支撑。 （二） 基本原则 坚持人与自然和谐共生。牢固树立尊重自然、顺应自然、 保护自然的理念，处理好湖泊管理保护与开发、生态与发展、 流 域与区域、当前与长远的关系，全面推进湖泊生态环境保护和修 复工作。 坚持满足人民日益增长的优美生态环境需要。 坚持预防为 主，保护优先、标本兼治，持续提升湖泊生态系统质虽和稳定性， 进一步增强湖泊生态产品生产能力，不断增进人民群众的获得感 和幸福感。 坚持统筹湖泊生态系统治理。加强源头控制，强化联防联 控，统筹陆地水域、岸线水体、水虽水质、入湖河流与湖泊自身 等要素，坚持问题导向、科学规划、强化措施，切实增强湖泊管 理保护的整体性、系统性和协同性。 坚持党政领导和分级负责。 建立健全以党政领导负责制为 核心的责任体系，明确各级湖长职责， 细化实化措施，协调各方 力虽，严格考核问责。 坚持鼓励引导公众广泛参与。坚持开门治水，拓展公众参 与渠道，加大新闻宣传和舆论引导力度， 完善公众参与和社会监 督机制，使湖泊管理保护意识深入人心，营造全社会关爱湖泊、 珍惜湖泊、保护湖泊的浓厚氛围。 坚持深化落实河长制。以全面实行河长制为基础，进一步 强化湖泊管理和保护， 将实施湖长制纳入河长制工作体系， 实现 河流、水库、湿地一体化管理，形成相互衔接的管理制度，统筹 做好部署、推进、督察、考核等工作。 （三）目标任务 2018年6月底前，在白浪河水库及全区 19座小型水库全 面实行湖长制，出台实施方案，完善河长制湖长制区、 街道两级 考核办法和相关制度，建立起区、 街道、村三级湖长体系和湖泊 管理保护体制，形成良性运行机制。按照河长制总体目标，统筹 推进河流与湖泊管理保护工作，通过持续努力，推动全区湖泊水 环境功能全面恢复，水环境风险得到控制， 生态系统得到恢复和 改善，使湖泊成为维护良好生态系统的重要纽带、 提升人民生活 质虽的优美空间。 二、组织体系 （一） 组织形式 把湖长体系设置与河长体系设置有机结合起来，全面建立 区、街道、村三级湖长体系。设区级河长河流上的水库，由该条 河流区级河长兼任区级湖长。 各水库所在街道（发展区）、村（社 区）按照行政区域分级分区设立街道、 村级湖长，实行网格化管 理，确保所有水库都有明确的责任主体。 （二） 工作职责 总河长对辖区内河湖管理保护负总责。 湖泊最高层级的湖长 是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责， 统筹协调湖泊与入湖 河流的管理保护工作， 确定湖泊管理保护目标任务， 组织制定并 实施“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保 护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、 侵占水域、超标排污、 违法养殖、非法采砂等突出问题。 其他各级湖长对相应湖泊的管 理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。 区、街道两级河长制工作机构负责河长制、 湖长制具体工作 实施，明确各级湖长联系单位。 联系单位主要负责同志为湖长助 理，负责落实相应湖泊管理保护工作任务。 各成员单位要按照全 面实行河长制实施方案中界定的工作职责， 落实湖泊管理保护相 关职责任务。 区河长办成员单位增加区智慧办，主要职责是做好智慧河湖 建设相关工作，为河长、湖长工作提供信息化支撑； 增加区文广 新局，主要职责是做好文化河湖建设相关工作，推广河湖文化； 增加区规划分局，主要职责是搞好河湖相关规划与其他规划的衔 接，牵头负责城区河道综合整治等工作。 三、主要任务 （一）严格湖泊水域空间管控 依法划定湖泊管理范围，严格控制开发利用行为，将湖泊 及其生态缓冲带划为优先保护区， 依法落实相关管控措施。 （区 水务局牵头，区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区综 合行政执法局、区交通局、区农业局、区环保局、区林业局、区 旅游局、区国土资源分局、区规划分局等部门参与