2009年全区农村牧区卫生工作要点.PDFVIP

2009 年全区农村牧区卫生工作要点 推进全区农村牧区卫生工作要以党的十七大精神为指导，认真 贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、自 治区党委政府制定的《实施意见》和2008 年召开的全区农村牧区卫 生工作会议精神，强化政府对农村牧区卫生工作的责任，深化农村 牧区卫生改革，统筹规划，增加投入，健全农村牧区卫生服务体系， 建立健全新型农村牧区合作医疗制度，全面实施农村牧区初级卫生 保健，为提高广大农牧民健康水平服务。 一、加强农村牧区卫生服务体系建设 1.完善农村牧区卫生补助政策 按照财政部、国家计委、卫生部《关于农村卫生事业补助政策 的若干意见》认真抓好落实。随着经济发展和财政收入的增长，各 地要增加卫生事业的投入，增长幅度不低于同期经常性财政支出增 长幅度，并调整卫生支出结构，增加的卫生投入应主要用于农村卫 生事业。要建立稳定的财政保障机制，落实卫生院人员工资和公共 卫生经费。按照自治区党委、政府《贯彻〈中共中央、国务院关于 卫生改革与发展的决定〉的实施意见》中的要求，苏木乡镇卫生院 补贴达到工资总额的80％以上，贫困旗县达到90％以上。边远贫困 苏木乡镇卫生院达到100％。旗县级财政每年要给予乡村医生一定的 劳务补贴，作为其承担公共卫生服务工作的报酬。并且要积极探索， 研究解决乡村医生养老问题。 2 2.完善农村牧区三级网建设 要重点办好、做强县级医院，使其发挥新农合服务主体和县域 服务及培训中心的作用；随着城镇化建设的形势变化和居住人口的 变化，适当调整卫生院的布局。办好规划内的卫生院，重点建设中 心卫生院，使其发挥医疗卫生服务的枢纽作用；采取多种形式支持 村卫生室建设，推行乡村卫生服务一体化管理，使其发挥服务网底 的基础性作用。促进城市卫生资源向农村牧区延伸，盘活城乡卫生 资源，扩大农村牧区卫生资源总量，建立起“布局合理、设施齐全、 功能完善、职能明晰、相互协作、富有活力”的三级医疗卫生服务 网络。 3.深化苏木乡镇卫生院管理体制改革 在苏木乡镇机构改革过程中，各地已按照“撤乡不撤卫生院” 的原则，保留了卫生院的机构。下一步要按照苏木乡镇行政区划， 根据交通条件、服务人口、地域半径、技术能力，合理调整确定中 心卫生院和一般卫生院的布局，做到数量适宜、布局合理。各地要 进一步按照《内蒙古党委政府关于贯彻〈中共中央国务院进一步加 强农村卫生工作的决定〉的实施意见》中 “苏木乡镇卫生院实行‘县 办县管’的管理体制”的要求，行使对苏木乡镇卫生院人员、业务、 经费等方面的管理职能。要明确卫生院公益性事业单位性质，核定 编制。对个别“县办县管”不彻底的卫生院，旗县要积极协调当地 政府尽快完成苏木乡镇卫生院管理体制改革。积极探索卫生院收支 两条线管理，通过增加政府投入和定向补贴，取消药品销售加成， 3 转变运行机制，提高服务效率，向农牧民提供安全价廉的基本医疗 服务。 4.推进苏木乡镇卫生院运行机制改革 继续贯彻落实自治区卫生厅等四厅委下发的《内蒙古自治区农 村牧区医疗卫生机构改革与管理的实施意见》精神，强化苏木乡镇 卫生院的改革与管理。卫生院在确定合理编制的基础上，实行全员 聘任制，在全县或更大范围公开招聘作风好、懂技术、善管理的优 秀卫生人才担任苏木乡镇卫生院院长，实行任期目标责任制。 5.加强嘎查村卫生室建设 贯彻卫生部、国家发改委《村卫生室建设指导意见》，加强全 区嘎查村卫生室房屋和设备建设，健全村级卫生服务机构，提高服 务能力。要完善乡村卫生服务管理一体化，有效发挥卫生院对卫生 室的业务指导与监管职能。做到工作任务统一，业务管理统一，工 作规范统一，执业范围统一，收费标准统一。一体化管理率达到80 ％以上，合格嘎查村卫生室覆盖率达到90％以上。要认真贯彻落实 《乡村医生从业管理条例》，依法对乡村医生实施注册准入和从业 管理。建立健全注册乡村医生备案制度。 6.加强农村牧区卫生队伍建设 认真贯彻卫生厅等5厅联合下发的《关于加强农村牧区卫生人才 培养和队伍建设的意见》，采取并落实有效措施，进一步稳定、培 养、提高农村牧区卫生人才队伍。要积极探索建立农村牧区卫生人 员培养、培训的长效机制。制定实施农村牧区卫生人员培训规划，