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突发公共卫生事件预案管理制度
为进一步健全突发公共卫生事件应急预案体系, 规范突发公
共卫生事件应急预案制定和管理工作, 增强各类卫生应急预案的
实效性、 科学性和可操作性, 提高保障公共安全和处置突发公共
卫生事件的能力, 根据 《中华人民共和国突发事件应对法》 和 《突
发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规,特制订本制度。
一、适用范围
本制度适用于卫生应急预案编制、 审批、发布、备案、修订、
宣教培训和演练等相关管理工作。 本制度所称卫生应急预案, 是
指为控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重社会危害,
规范各类紧急应对活动预先制定的方案。
二、基本原则
卫生应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分
级实施的原则。符合国家相关法律,国家、省相关法规、标准的
规定;保持与上级和同级卫生应急预案的紧密衔接, 保持与相邻
行政区域相关卫生应急预案的衔接; 适应突发公共卫生事件风险
状况和具备的应急能力;应对措施具体,操作性强;内容完整,
简洁规范;通俗易懂,好记管用。
三、卫生应急预案体系
卫生应急预案体系由突发公共卫生事件应急总体预案、 专项
卫生应急技术方案 2 大类组成。 突发公共卫生事件应急总体预案
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由中心应急办公室制定;专项卫生应急技术方案由相关科室制
定。
四、职责分工
应急领导小组负责总体卫生应急预案、 专项卫生应急技术方
案的监督和协调工作, 并承担卫生应急预案、 技术方案管理的指
导和协调工作。
应急办公室负责管辖区域内总体卫生应急预案、 专项卫生应
急技术方案的协调和监督工作,并负责相关的日常管理工作。
五、基本内容
1、总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则
等;
2、卫生应急组织指挥体系与职责,包括:领导小组、工作
机构、专家组等;
3、预防与预警机制,包括卫生应急准备措施、预警分级指
标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等;
4、应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处
置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等;
5、后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;
6、应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、
医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑
等;
7、监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩;
8、附则,包括名词术语和预案解释等;
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9、附件,包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情
况一览表、标准化格式文本等。
六、应急预案修订
1、应当结合实际情况,按制定卫生应急预案的程序及时修
订应急预案。修订后的卫生应急预案应按照有关规定进行备案。
各类卫生应急预案原则上每三年至少修订一次。 有关法律法规对
卫生应急预案修订周期另有规定的,从其规定。
2、要建立应急预案评估制度,在突发公共卫生事件应急处
置或应急演练结束后,及时总结分析应急预案适用情况。
3、卫生应急预案中有下列情形之一的, 应当结合实际情况,
适时修订。不符合国家相关法律,国家、省相关法规、标准的规
定;卫
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