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Jul. 2018 中共乐山市委党校学报》新论） 纪念改革开放四十周年专辑 Vol. 20. No.4 J OURNA L OF T HE PA RTY SCHOOL OF LESHA N MUNICIPA L COMMITTE E OF C . P . C 农村土地流转研究文献综述 丁 文 云南师范大学 历史与行政学院，云南 昆明 650500 ） 摘 要：农村土地流转是繁荣农村经济和实现乡村振兴的重要抓手。研究运用文献分析和数据统计方法，基于农地流转的 现实意义、行动驱力、流转形式、发展趋势、绩效评价、实践困境和优化策略等方面考察，从中梳理分析农地流转的研究脉络，掌 治理阻碍农地流转的诸多困境，推动农村经济发展和乡村社会 握农地流转的基本规律和发展趋势，为规范有序推进农地流转， 振兴提供参考和借鉴。 关键词：农地流转；文献分析；乡村振兴；发展趋势 ： ： 中图分类号 F32 文献标识码 B doi ：10.3969/j. issn.1009-6922.2018.04.013 文章编号：1009-6922 2018 ）04-59-05 一、引言 现人口空心化和农地抛荒化问题，出现农地私下流 长期以来，“三农”问题一直是我国现代化进程 转现象，并且逐渐获得政府的关注而得以从国家政 中难以回避的话题，其核心是农村土地问题。农村土 策层面予以推动。党的十九大提出要“深化农村土地 地主要指农村承包地，简称“农地”。改革开放以来， 制度改革，完善承包地‘三权’分置制度”，为新形势 我国农地实行家庭联产承包责任制，即土地由农民 下的农村土地流转指明了发展方向。 集体所有、农户个人经营耕种。这种农户小规模经营 然而，随着农地流转获得的经济效益日益凸显， 的农地制度设计符合当时国家农业生产力滞后和农 其诱发的口头协议纠纷、变更农地农业用途等显性 产品相对匮乏的特殊环境，其结果是有效提高了农 问题和耕地质量降低的隐形弊端逐渐引起学界的关 业生产的积极性，增加了粮食产量，使得农民温饱问 注和讨论，其研究成果日益丰富和完善。梳理分析农 题得以解 ，促进了农村社会的健康运转。但随着我 地流转的研究脉络，总结其典型特征与实践样态，可 国城镇化进程的有序推进，现存农地制度下的小农 以为农地流转的进一步研究以及乡村社会振兴提供 经济已难以适应现代化农业的发展需求，其弊端日 参考和借鉴。 益凸显，集中体现在三个维度：一是投入大收益低的 二、农地流转研究的价值指向：现实意义、 动 小农经济，降低了农业生产效率，虽然国家加大了对 驱力和绩效评价 农产品的价格补贴和农村投入，但农业经营的比较 一）农地流转研究的现实意义 收益仍然不明显；二是弱化了农民的主体地位，虽然 学者们普遍认为农地流转具有重要的现实价值 解 了农民的温饱问题，但农民难以依托土地经营 和指 意义，有助于发展农业规模经营，持续增加农 权增加收入，无法推动农村经济振兴；三是城市经济 民收入。我国农业经营模式一直以小农经济为主，造 的快速发展吸引了大量农民进城务工，致使农村出 成农地分散化和细碎化问题，影响了农业经营效率 [ 稿日期]2018-05-16 （ ，博士。主要研究方向：地方治理与公共政策。 [作者简介]丁文 1989—），男，安徽安庆人，云南师范大学历史与行政学院讲师 [基金项目]2017 年云南师范大学博士科研启动项目《云南民族地区农地流转政策的议程优化研究》（项目编号：2017RW007 ）阶段成果。 59 纪念改革开放四十周年专辑 农村土地流转研究文献综述 2018 年7 月