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应理解和把握乡镇安监人员的岗位职责
前段时间到一乡镇开展执法检查, 和该乡镇几名安监人员聊天时, 听他 们“抱怨”道:“乡镇的工作不好干啊,不管什么工作,只要与’安全’ 二字沾边的领导都叫我们去, 消防方面的叫我们去,特种设备方面的叫
我们去,建筑施工方面的叫我们去,就连食品安全都要叫我们去。”
听到这番“抱怨”,让人啼笑皆非。一方面是对一些乡镇领导随意
差遣安监人员感到不解,另一方面是对乡镇同行们“眉毛胡子一把抓”
的履职现状感到遗憾。
《中华人民共和国安全生产法》第八条明确规定:国务院和地方各
级人民政府应当加强对安全生产工作的领导, 支持、督促各有关部门依
法履行安全生产监督管理职责。
依照法律的规定,乡镇人民政府应该做的就是“加强对所辖区域安 全生产工作的领导,支持、督促乡镇各有关部门依法履行安全生产监督 管理职责”。
就前文所提到的乡镇来说,消防安全就该归派出所负责, 特种设备 安全就该归企管站负责,建筑施工就该归建管站负责, 而食品安全则应 该归食品药品安全监管站负责。
乡镇安监站的本职工作主要是两个方面: 其一,代表所属乡镇政府 履行安全生产综合协调和监督、指导负有安全生产监督管理的部门做好 安全生产工作;其二,接受上级安监部门执法委托,做好非煤矿山、烟 花爆竹、危险化学品三大主业的直接监管和其他工矿商贸企业的安全生 产监管。
让乡镇安监人员到不属于其职责范围的领域开展监管执法工作, 本
身就是一种违法行政行为。行政相对方如果较起真来、对簿公堂,相关 乡镇政府将会面临行政败诉风险,到头来是“管事不成却闹心”。
没有安全生产监管的工作经验使得大部分乡镇领导在抓工作时望 文生义,只要与“安全”二字沾边的,都想当然地让安监人员去干。
基于此,建议县级人民政府组织或授权县安委会定期对乡镇领导开 展岗位轮训,尤其是新上任的乡镇领导,帮助其在抓安全生产工作时准 确定位、合理安排,做到工作不越位、执法不缺位。
此外,由于半路出家,加上平时忙于工作缺乏学习,部分乡镇安监 人员对自身的职责不能较好的理解和把握, 以至于出现“只要领导让做
就去做”的局面。
对此,建议乡镇安监人员加强法律法规和业务知识的学习,通过学 习武装自己。既要干好本职工作、当好领导参谋和助手,也要协调兄弟 单位履好职、尽好责,当好推动安全发展的生力军
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