强化财政资金项目管理实施意见.docxVIP

最新整理强化财政资金项目管理实施点见 一、 统一思想，高度重视 近年来，于党中央国务院把工作重心转移到落实科学发展，促进社会和谐 发展，以人为本的战略，通过各种渠道安排乡实施的项目资金越来越多， 对乡各 项事业的发展起到了相当大的促进作用。 但从实际运行效果看，国家财政资金的 跑、冒、漏、滴现象时有发生，有个别情况较为突出。为了规范管理，堵塞漏洞， 确保支农惠农资金的安全运行，我们必须提高认识，统一思想，把此作为乡廉政 建设的一项重要工作来抓，抓好抓出特色。 二、 健全制度，规范运行 为了扎实抓好此项工作，特采取如下措施： （一） 乡上成立财政项目资金管理领导小组。 组长：（乡长） 副组长：（副乡长） 成员： 领导小组下设办公室，办公室地点设在财政所， 兼任办公室负责人，负责 日常工作，负责村社财务的核算把关工作，负责监督和查处违规违纪行为工作。 该领导小组负责全乡的财政项目及资金监管工作， 具体指导各村、各单位做好项 目的申报、实施过程的监管、质量的监管、工程的验收、结算、总结等工作。各 村也要建立相应的工作小组。 （二） 整合项目及资金。国家落实到乡的各种项目较多，但基本都是各自安 排、使用、落实，整体效果较差。对此，根据上级的有关文件精神，乡必须整合 使用各种项目及资金，形成整体合力，做到能够整合的必须整合使用。 具体到各 村社的整合方案 各村根据实际上报方案， 乡上研究同意后执行。 （三） 规范程序 落实到乡的项目除按上级的要求执行的同时，还必须执行如下程序及规定： 1、 申报：各村在召开村民大会或村民代表大会形成决议后，写出书面申请 （或报告、表格）送领导小组办公室（初审）送分管领导审核送领导小组组长审 批送党政办公室拟文签发党政办行文上报。 2、 实施准备：上级下达项目文件后通知各村报送具体细化的方案（该方案 必须包括：项目名称、地点、工期、质监人员、理财小组、总负责人、总技术负 责人、工程规模、资金预算、筹资或群众集资等）送乡上审核（以实施令的方式） 通知各村筹备实施，并在乡上的指导下组织招投标或比选确定施工队伍 （或人员） 3、 实施：各村按照乡上的通知，立即组织实施。实施过程中，相关涉及的 工作人员（如质监人员等）必须全程到位，不能形同虚设，并随时接受乡上领导 小组人员的监督指导。实施过程中，发现问题或需增加预算、改变方案等必须及 时以书面形式报乡审批方能实施。 4、 验收及总结：项目实施完毕，各村必须写出书面总结，并 村组织相关人 员和社员代表进行初验，合格后上报验收申请到乡领导小组办公室， 然后送分管 领导审核，并组织乡村及相关人员进行验收， 验收的内容包括：项目实施的社会 效益和经济效益、满意度测评、工程的质量、工程量的多少、资金及费用的决算、 上级对该项目的意见或指出的相关问题等。 5、 资金的拨付： 村上：各村必须严格执行合同约定或上级的有关规定拨付资金。 乡上：根据乡上验收结论或合同条款拨付资金， 并执行国家的财政支付直 达工程施工队伍的规定。 6、 报账管理： 文件规定届县财政或县级部门报账制的按上级要求办理， 但同时各村必须 全部进入财务帐，不允许帐外循环或私设小金库。 届乡财政报账的按乡财政要求办理。 报账必备资料：a实施方案复印件;b招投标资料、合同、会议记录等复印 件;c验收记录；d项目决算报告、村民代表大会审议报告及公示情况 （公示不少 于7天）；e验收及评估表；f资金申请书（原始支出凭证及各种附件，并做到“八 有”即有经办人、有具体支付事项、有数量及金额、有监理人签字、有审批人签 字、有领款人签字盖章、有村审核人签字、有乡审核人签字） 。 三、严格责任，逗硬奖惩 （一） 对按上述要求严格执行的各村、 单位，除上级给予的奖励或补助全部 兑现外，乡上进行考评并给予一定的项目资金补助或奖励。 （二） 对未按要求办理的： 1、 上级有关奖励或补助资金全部不予以拨付。 2、 乡上不予以奖励，不给予任何补助，并对该村申报的其他项目或争取资 金的报告不予以审批。 3、 根据财经法规政策规定拒绝拨付涉及该村的各种资金。 4、 造成政治、经济受到损失和社会不稳定的，乡上将追究责任。 5、 涉及违章违纪的交乡纪委将依纪依法查处，涉及违法犯罪的坚决报上级 追究刑事责任。 （三）乡党委政府将此项作为廉政建设的工作来抓紧抓好。