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我国审计结果公告制度效果分析 【摘要】本文通过2003-2008年审计 署已发布的审计结果公告的内容， 分析我国 实施审计结果公告制度效果的现状，并有针 对性地提出提高我国审计结果公告制度效 果的对策。 【关键词】审计结果公告；审计结果 公告制度；效果；对策 2003年12月，审计署第一号“关于防 治非典专项资金和社会捐赠款物审计结果” 公告的面世，标志着审计署审计结果公告制 度的正式实施。审计结果公告的内容和问题 体现在哪些方面？整改的力度怎样？审计 结果公告制度的效果问题越来越引起人们 的关注。 一、我国审计结果公告制度效果的现状 分析 在2003年前，我国的审计结果公告并 没有形成制度并真正实施。2003年，经国务 院领导批准，审计署决定逐步推行审计结果 公告制度，这一制度也逐渐在一些地方审计 机关开展起来。 审计结果公告制度效果的现状特征 1.从全国范围看，审计结果公告的比 例还比较小。如2006年全国共审计万个单 位，但公告的审计结果为 1480项。中央 与地方审计结果公告不平衡。审计署公告审 计结果的力度比较大，而地方审计机关在总 体上公告审计结果的力度比较小。 地方与 地方审计结果公告不平衡。有的地方审计结 果公告尚未起步，有的通过当地党报而不通 过网站公告审计结果。据了解，在全国 31 个省级审计机关中，至 2008年2月只有17 个在网站公告审计工作报告或少量的审计 结果。 审计结果公告制度效果的数据分析 1.审计结果公告涉及的违规资金项目 及数据分析。国家审计署 2003-2008年分 别发布了 1个、7个、4个、6个、6个、8 个，共32个审计结果公告，其中，最引人 关注的无疑是其所披露的各种违规资金数 据。为了进一步分析我国实施审计结果公告 制度效果的现状，笔者将已发布的审计结果 公告涉及的违规资金进行归类整理、统计。 从统计结果看：2004年如果剔除税收征 管审计结果涉及的税收收入亿元， 当年违规 资金最多的项目是“计划投资未执行、 “预算编报不实”、“未拨付”；2005年违 规资金最多的项目是“支出未细化”、 “未 拨付”；2006年“支出未细化”项目所涉及 违规资金最多；2007年违规资金最多的项目 是“支出未细化、“挤占、挪用、截留”； 2008年违规资金最多的项目是“应缴未缴 收入、“挤占、挪用、截留。在涉及的 违规资金项目中，“改变资金用途”、“违 规出借资金”、“账外账”项目所涉及违规 资金较少。 剔除资产负债损益审计结果和部分国 家发改委与财政部的资金分配审计结果来 统计当年审计结果公告涉及的违规资金情 况，统计结果是：2003年审计结果公告没有 涉及违规资金，2004年审计结果公告涉及的 违规资金为亿元，2005年审计结果公告涉及 的违规资金为亿元，2006年审计结果公告涉 及的违规资金为亿元，2007年审计结果公告 涉及的违规资金为亿元，2008年审计结果公 告涉及的违规资金为亿元。可以看出，每年 的违规资金总额变化没有明显的规律。 同时, 审计结果公告涉及的部门逐年在增加。 例如 对中央预算执行情况的审计， 涉及的中央一 级预算单位数量，2004年为9个，2005年 为32个，2006年为42个，2007年和2008 年均为49个。审计结果的重视程度及整 改效果分析。通过对审计署已发布的审计结 果公告内容的“审计发现问题的整改情况” 分析，可以了解被审计单位对审计结果的重 视程度以及整改情况。对被审计单位整改情 况进行阐述时，80%!上的单位使用了 “高 度重视”、“非常重视”、“十分重视”、 “重视”四种词语，有些单位没有提及这四 种词语。从审计署已发布的审计结果公告的 结构可以看出，审计结果公告的问题一般都 在审计结果公告中单独作为一个组成部分 列示出来，但对问题资金的整改情况表述有 差异，有的只是用文字简单阐述了对问题均 已采取或正在采取措施纠正、整改，对具体 的整改金额没有列示，有的具体列示了一部 分整改金额。 违规资金的整改不可能一下子全部完 成，有些违规资金的整改需要很长一段时间， 审计结果公告不可能一次将所有的整改情 况全部公告，这就带来了一些问题，如只能 了解被审计单位现在的整改情况， 而对以后 的整改情况随着时间的推移， 有可能就不那 么重视了。在已发布的审计结果公告中， 2006年单独发布了 “ 2004年度中央预算执 行和其他财政收支审计查出问题的纠正结 果”，2008年单独发布了 “ 2006年度中央 预算执行和其他财政收支审计查出问题的 纠正结果”，对被审计单位已查出问题的纠 正结果进行了详细的公告，便于公众了解对 查出问题的纠正情况。我们可以看出，在时 间上基本间隔了两年，可能纠正的情况更彻 底，但同时要求审计结果公告的持续性，对 被审计单位已查出问题