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成都农村产权制度改革核心工作基本成功 中新网成都12月31日电（刘贤）“现在比起2008年前，我种花的 租地成本增加了 3倍，但是花的品种多了 3倍、种植规模大了 3倍， 算起来收入也增加了 3倍多。”成都市郸县安德镇云丰村的周乐伟坐 在白家门前给记者算了这样一笔账。 成都市2008年开展了以“还权赋能”、“农民白主”为核心，以 建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权 制度，实现农村资产资本化、推动城乡生产要素白由流动为目的的农 村产权制度改革。 时隔两年，记者近日在云丰村书记杨万平带领下参观了村民的花 田菜地。在该村办公楼前杨万平指着宣传栏里的云丰村的概况说， 确 权颁证给村民们带来的直接好处就是土地面积增多了。 “村里原先有3368亩地，但这是用老法子测量的结果，是笔糊 涂账。确权颁证要做的第一件事情就是用现代的方式重新丈量土地， 让村民们理清白己究竟有多少家底儿”，杨万平说，“重新实测后，全 村共有4028亩地。折合算下来，人均差不多增多了 130多平方米的 土地。” 土地面积增加所带来的好处是显而易见的： 发包转租的所得增加 了。而确权颁证带来的间接影响则更深远， 使云丰村的村民对白己手 中土地的价值掌握得更清晰。 周乐伟是云丰村的花卉种植大户。一家 5 口人从2000年开始就 以种花为主要家庭经营手段。除白家的 6亩多地以外，以每年每亩 800到1000元的价格租种周围村民的10多亩地，一年能有六七万元 的收入。 确权颁证后，农民手中的土地资本化，价值陡增。现在，周乐伟 租种的土地价格按大米计算，每亩每年一千斤大米。大米的价格是随 行就市的，今年每斤大米近2元。因此，周乐伟付出的租金成本差不 多是以往的2至3倍。 “租金虽然贵了，但我赚的钱比以前多了不少”，周乐伟说，“以 前不愿意把地租出来的人，现在也愿意出租。我的花卉种植规模更大， 销路也更好找了。” 今年57岁的彭林寿把白家的2亩地租给了周乐伟。他也算了一 笔账：像以前一样种粮食根本攒不了什么钱，而租地就很划算，省劳 力又没有天气灾害的风险，赚得还更多。 一直以来，成都市进行农村产权制度改革就受到了舆论界的普遍 关注，被称作“试图改变农民命运的成都实验”。在杨万平看来，这 场改革给村民们带来的利益不仅仅是土地的增加和租金的上涨， 更有 意义的是解决了农村剩余劳动力的同时， 劳动力价值也有所提高。因 为许多人将土地出租后，又被租地者返聘成为种花种菜的工人。 张邦敏在确权颁证后放弃了打工，回乡种蔬菜进行批发。他发现 愿意出租的土地人比以前多了，而因为外来承包者的竞争，不仅土地 租金连年攀高，劳动力成本也增加了。 他算了笔帐：2009年，一个女工的劳动价值是25元一天（8小时）, 男工是50元一天；到了 2010年，女工的工钱涨至40元一天，而男 工是70元一天。尽管白己一家人也参与种菜，张邦敏一年发出去的 工资仍然超过了 3万。 因为产权制度改革，农民的市场意识越来越浓。记者与张邦敏等 村民交谈时，往往会听到他们细数最近的市场情况，预估最近 3到5 年的市场变化走势。村民们空前关心村组改选，热心村民议事会。村 支两委办公楼全被换成玻璃门窗，旨在透明化办公…… 2010年7至10月，成都组织开展了区（市）县白查、市级职能部 门单项检查、第三方问卷调查测评、市检查验收组检查四个阶段的农 村产权制度改革确权颁证检查验收工作。11月25日，成都市农村产 权制度改革联席会议第十次会议审议通过了有关情况报告，认定 19 个区（市）县和高新区农村产权制度改革确权颁证工作检查验收结果 均为合格。这标志着农村产权制度改革确权颁证这一核心工作取得了 基本成功。