贯彻落实《中国共产党支部工作条例》重要意义及对策建议思考.docx

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贯彻落实《中国共产党支部工作条例》 重要意义及对策建议思考 新时代党内法规制度建设具有新气象新作为。党支部工 作条例首次以党的组织法规形式对党支部工作作出全面规 定,是新时代党内法规领域的重大事记,是新时代党内法规 制度建设的重要成果,在中国共产党党内法规建设史上具有 标志性意义。贯彻执行党支部工作条例是新时代党的建设的 基本任务,是推进全面从严治党向基层延伸的常态机制。本 文以党支部工作条例为样本,从依规治党的视角,分析党支 部工作条例的价值取向及其蕴含的新时代党内法规的发展 趋势、基本特征及其重要启示,旨在吃透党支部工作条例的 立规精神,加强新时代党内法规理论研究,推进新时代党内 法规制度建设。 一'新时代党支部工作条例的价值取向 党支部工作条例作为中共十九大后制定和颁发的一部 重要党内法规,是新时代党内法规的重要范式。探析党支部 工作条例的价值取向,不仅有助于在贯彻执行中加深对本条 例精神的理解和把握,而且对于研判新时代党内法规建设的 发展态势,把握新时代党内法规建设基本规律,都有重要的 理论价值和实践意义。 (一)实现党的组织法规的体系化 党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元。 党支部工作条例属于党的组织法规体系范畴里的基础法规。 加强党的组织体系建设,提高党的组织力,是新时代党中央 加强党的建设的重要精神。十九大提出党的基层组织是确保 党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强基层党 组织建设,要以提升组织力为重点。根据以往的理解和实践, 党的组织路线一直更侧重干部路线和干部工作,而十九大后 召開的党的全国组织工作会议提出,党的组织路线应以组织 体系建设为重点,因为党的力量来自于党的组织力量。党支 部工作条例的颁布和施行,就是在新时代以新作为贯彻落实 十九大精神和新时代党的组织路线要求。 加强党的组织体系建设,必须以党的组织法规体系为重 要载体,以党内法规为制度保障。加强党的组织法规体系建 设,是党内法规制度体系建设的重要任务。按照首次全国党 内法规工作会议精神,党内法规制度建设按照“1+4”基本 框架进行整体推进。所谓“1”,就是指党章,以党章为根本 推进党内法规制度建设;所谓“4”,就是指党的组织法规、 党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四个 板块。其中党的组织法规是一个重要板块。2018年2月,中 共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划 (2018-2022年)》(以下简称第二个党内五年规划),对四个 板块党内法规制定作出整体规划,提出要完善党的组织法规, 坚持民主集中制这一根本组织原则,全面规范党的各级各类 组织的产生和职责,夯实管党治党、执政治国的组织制度基 础,为坚持和加强党的全面领导,实现党在新时代的历史使 命提供坚强的组织保证。 根据党章规定,党的组织法规应当包括党的中央组织法 规、党的地方组织法规和党的基层组织法规。党的基层组织 包括党的基层委员会、总支委员会和支部委员会。目前已经 有了党的地方组织法规,比如《中国共产党地方委员会工作 条例》:在党的基层组织法规中,已经有了《中国共产党党 和国家机关基层党组织工作条例》《中国共产党高等学校基 层组织工作条例》《中国共产党农村基层党组织工作条例》 等基础法规《国有企业党组织工作条例》已经被纳入第二个 党内法规五年规划之中。党支部工作条例属于党的基层组织 法规,在若干个党的各类基层组织工作条例总体性规定基础 上,又细化落实到各类党支部工作条例层面,打通了党的组 织法规“最后一公里”和“一站地”,不仅在建立健全基层 党组织法规制度体系方面迈出了重要一步,而且使整个党的 组织法规体系有了最基础的法规。下一步还要制定《中国共 产党中央委员会工作条例》,这样,从党中央到基层党支部, 党的组织法规体系将会更加完善和健全。 (二)推进党章中对基层党组织的规定的支部化 “以党章为根本遵循,突出党支部主体作用,着眼提升 组织力,强化政治功能,明确党支部的职责任务”,是党支 部工作条例的价值取向。党章是建立党内法规制度体系的根 基。建立以党章为根本的党内法规制度体系,是到建党一百 年时要实现的基本目标。为了实现这一基本目标,加快推进 党章精神和规定内容的党规制度转化,特别是将十九大党章 修正案的新规定和新要求细化具体化,确保党章能够“落地 生根,“开花结果",已经成为新时代党内法规制度建设的发 展方向和基本思路。十九大党章修正案增加了两项条文,一 项是新增第十四条关于巡视巡察制度的规定,另一项条文是 党章第三十四条关于党支部的新规定。党章第十四条关于巡 视巡察制度的规定,有一个历史发展过程,即十七大修改党 章时首次把巡视制度写入党章第十三条,作为党的组织制度 的重要内容。十九大修改党章时,把原来十三条的巡视制度 拿出来,和增写的巡察制

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a遨游
该用户很懒,什么也没介绍

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