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·专稿· 文明转型与中国特色法治发展之路 摘 要：新中国建立之前，中国一直没有完成由农耕文明政治统治向商工文明的法律治理的转型。在中国 共产党领导下，经过艰难探索，伴随着改革开放，中国展开了法治建设的历程。因各种历史性因素的影响，当 代中国法治之路有自己的特点，它们包括：由中国共产党领导和推进；以人民代表大会制度为基本制度依托； 在赋予政府巨大责任和权力的同时对其加以必要约束限制；在对中国传统法文化扬弃的过程中不断走向成熟。 关键词：文明转型；中国特色；法治发展之路 中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1008-4088 （2017 ）01- 0004-10 DOI:10.15993/j.cnki.cn35-1198/c.2017.01.006 一、文明转型中的法治形成及其对近代中国的影响 公元前 4000 年左右，人类进入文明时代。人类最初的文明是农耕文明，这是以农业生产 为基础的文明体系。人类通过建立国家，形成组织化的公共权力，抑制民间的武力争斗，维护 公共秩序，保持相对和平的社会生活环境，使自己走出野蛮时代。 农耕文明时代的国家形成之后，几乎所有的较大的地域性国家都形成君主制政体。在这一 政体下，国家统治者普遍存在着欺凌、压迫普通社会成员的倾向。从理论上说，这就需要对国 家统治者的权力加以约束和限制。但是，除了在古希腊少数城邦国家和古罗马共和时代有过昙 花一现般的约束国家统治者权力的制度实践之外，人类在农耕文明时代的绝大部分时间内，在 绝大部分地区都没有解决对国家统治者权力的限制、约束问题。在国家统治者权力不受限制约 束的情况下，统治者任性的、随意的、非理性的执政行为，表现为随意处置臣民的生命，随意 剥夺臣民的财产，禁锢臣民的思想活动，等等。所以，农耕文明时代国家政权的存在延续要以 ·4· 文明转型与中国特色法治发展之路 大量牺牲臣民的生命、耗费臣民的财富、抑制臣民的智力发展为代价。这是破坏社会生产力发 展、阻碍人类文明进步的巨大的负面因素。 ① 从公元 1500 年以后，人类逐步发展出一种全新的文明形态———商工文明。 在商工文 明时代，人类逐步发展出一种全新的国家治理方式———法治。法治是人们通过制定宪法、法 律，一方面建构并授权给国家机关管理公共事务，另一方面限制、约束国家机构的权力，防止 其因权力滥用而侵害社会成员的正当利益。 法治的最初形态出现于英国。自 13 世纪议会形成以后，英国一直延绵着国王权力和议会 权力的此消彼长的斗争。17 世纪，新兴的以清教徒为主体的市民阶层依托议会发起反抗王权 的长 收稿日期：2016-12-08 作者简介：张恒山（1954- ），中共中央党校一级教授、博士生导师。 达半个世纪的革命斗争，1688 年的 “光荣革命”终于使议会与国王的权力斗争尘埃落定。 “光荣革命”后的一系列立法———其中最重要的两个法律是 1689 年 《权利法案》和 1701 年 《王位继承法》———通过禁止国王违法施政，禁止国王侵犯公民的人身、财产、宗教信 仰自由等权利，规范国家最高权力交替的制度，禁止国王干涉司法活动，规定所有官员优先效 忠法律的义务，等等，建构起一个初步的法治框架，为整个人类国家的治理开辟了一条全新的 道路。 英国不断探索依法治理的道路，从而使这一国家治理形式不断趋于完善。由于严格地限制 了王权为代表的国家权力对公民的人身、财产等基本利益的侵害，保护了社会生产力的最基本 要素，从而为市场经济条件下的社会生产力的发展打开了广阔的空间，经过约一个世纪的发 展，英国在 18 世纪 70 年代率先展开工业革命，国家迅速强盛起来。 英国的示范带动美国、法国的追随。美国于 1787 年制定美利坚合众国宪法。法国大革命 爆发之后，于 1791 年制定宪法。后来，欧洲各国都将这三个国家作为仿效的楷模。各国形成 了一个共识：通过立宪形成法治，限制以王权为代表的国家权力，根据宪法的规定建立国家权 力机构并规范其相互关系以及这些机构与人民的关系，是一个国家政治文明的标志。1848 年 欧洲各国普遍爆发革命，推翻君主专制制度，制定宪法，建立共和政体或君主