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社会事业项目备案制度 一、 责任单位 湘西土家族苗族白治州发展和改革委员会社会发展科 二、 责任人 社会发展科实行科长责任制。全州社会事业项目备案责任人为科 长。 三、 备案依据 （一） 〈〈国务院关于投资体制改革的决定》（国发 [2004]20号） （二） 〈〈湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实 施意见》（湘政发[2005]11号） （三） 〈〈湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省企业投资项目 核准暂行办法〉和〈湖南省企业投资项目备案暂行办法〉 的通知》（湘 政办发[2005]36号） （四） 〈〈湖南省行政程序规定》 四、 备案权限 对在本州行政区域内不使用政府性资金建设〈〈湘西土家族苗族白 治州人民政府核准的企业投资项目目录》以外的、总投资 50万元以 上的州属单位和要求由州发改委备案的。 中央、省在湘西州单位的社 会发展投资项目，依据〈〈湖南省企业投资项目备案暂行办法》实行备 案管理。实行备案管理的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议 书、可行性研究报告和初步设计。 五、 申报材料 实行备案制的建设项目，申请人（项目申报单位）应向项目备案机 关提交项目备案申请书、项目备案申请表。 项目备案申请书应主要包括以下内容： （一）申请人情况； （二）拟建项目情况。 从其规定。申请有关行业对项目备案申请表填写有特殊要求的, 人对项目备案申请书内容的真实性、完整性负责。 从其规定。申请 六、 办理程序及时限 （一） 申请备案的项目单位向州发改委提出项目备案申请， 州发 改委办公室登记，批转社会科承办。 （二） 科内承办人收到备案申请资料后，经审查，材料齐全的、 符合要求，且属于备案管理项目的，予以受理。对材料不齐全、或不 符合要求的，应当在收到报送材料之日起5个工作日内一次告之申请 人补齐或者补正。 （三） 涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。 相关部门应在收到征求意见函（附项目备案申请书）后5个工作日内， 出具书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。 （四） 对资料齐全、符合要求的项目，科内承办人按照〈〈湖南省 企业投资项目备案暂行办法》要求，审核项目单位申请备案报告及相 关资料，提出初审意见，送分科长审核，提出备案文件初稿；涉及委 内相关科室职能的，送相关科室会签；经办公室核稿，报委分管副主 任审定，主任签批。制作形成的州发改委对社会事业项目备案的批复 文件，要同时抄送相关部门，并在州相关网站上信息公开。 （五） 对申请备案的项目，社会科应当在予以受理后的7个工作 日内，作出是否予以备案的决定。由于特殊原因确实不能在7个工作 日内作出决定的，经主任批准后可以延长5个工作日，并及时将延期 理由告知申请人。予以备案的项目，应在作出决定后的7个工作日内， 向申请人送达湘西州社会事业项目备案文件， 并抄送项目所在地备案 机关和相关行业主管部门。不予备案的，应在7个工作日内向申请人 书面说明理由。 七、 监督检查 （一） 科室内部对本制度的执行情况进行经常性的白检白查。 （二） 通过公开公示的形式接受社会监督。 （三） 接受人大、政协等方面的监督检查。 （四） 州纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面监督检 查。 八、责任追究 （一） 过错责任内容 科内人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究 责任： 1、 对符合条件的申报项目无正当理由不予受理的； 2、 对不符合条件的申请准予批准或超越法定职权批准的； 3、 违反法定程序做出决定的； 4、 不按法定期限办理的； 5、 滥用职权、玩忽职守的； 6、 利用职务之便，索取或收受他人财物的； 7、 私白泄漏申请单位项目信息的； 8、 其它过错行为。 （二） 责任主体认定 科内人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严 重后果的，按下列条款确定责任； （1） 承办人故意违规、违法的由承办人承担责任； （2） 二人以上共同行使职权造成过错的， 主办人承担主要责任， 协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任； （3） 有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。 （三） 追究形式 1、科以下（含科级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由 委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节 较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事 与该岗位性质相同或相近的工作。 2、 副处级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。 3、 上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理