社会保障制度建设的交流材料.docxVIP

社会保障制度建设的交流材料 一、加快社会保障制度建设的必要性和 重要性 加快社会保障制度建设，是社会主义市 场经济发展的必然要求。 在自然经济社会里, 社会成员的生活保障以自给自足的小农经 济为基础，体现为家庭自我保障，并未形成 规范化、法制化的社会保障制度。市场经济 开创了现代社会保障制度的先河。在市场经 济条件下，竞争机制所形成的优胜劣汰，从 客观上要求建立社会保障，为劳动者提供各 种帮助，使其获得基本的物质资料，维持基 本的生活水平，使劳动力的再生产和合理流 动成为可能；在市场经济体制下，收入分配 机制与竞争机制相联系，必然造成社会成员 之间在收入分配方面的不均等，社会保障通 过运用政府力量对社会经济生活进行干预， 对社会成员的收入进行必要的再分配调节， 在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差 距，促进社会公平目标的实现，从而缓和社 会矛盾，维护社会稳定；同时，市场经济要 求社会保障通过增减保障基金的存储规模， 平衡社会供求关系，保持投资结构的合理化 和保证投资收益，在一定程度上促进社会经 济的复苏，平抑经济过冷或过热的现象，促 使国民经济良性循环。因此说，社会保障制 度建设是市场经济建立和发展的必然要求。 社会保障制度被誉为调节市场经济的“蓄 水池”，实现社会公平的“调节器”。我国 还处于社会主义初级阶段， 特殊的国情和特 定的经济发展阶段，要求我们必须尽快建立 和完善与社会主义市场经济体制相适应的 社会保障体系。 加快社会保障制度建设，是全面推进改 革开放和维护社会稳定的要求。当前，我国 已进入全面建设小康社会，加快推进社会主 义现代化新的发展阶段，改革、发展和稳定 的任务非常繁重。从的情况看，国有大中型 企业改革正稳步推进，生产经营状况逐步好 转，但发展不平衡，存在的困难和问题依然 较多。要实现国有企业的根本改革，必须探 索公有制的多种实现形式，转换经营机制， 形成公平竞争、公开监督的企业机制，并建 立符合国际水平的现代企业管理制度。 建立 完善而规范的社会保障体系是深化改革的 重要内容之一，只有这样企业才能够真正实 现下岗分流、减员增效，增强活力和竞争力， 才能够提高企业和职工的抗风险能力， 维护 社会稳定，保证改革和发展的深入进行。改 革开放20多年我们取得了举世瞩目的伟大 成就，一条基本的经验就是正确处理改革、 发展与稳定的关系，始终把维护社会政治稳 定放在压倒一切的位置。没有稳定，什么事 也干不成；没有稳定，改革和发展只能是一 句空话，所取得的成就也会丧失；没有稳定， 人民群众的利益也难以维护。 社会保障制度 是维护社会稳定的“安全网”。 国际上各个 国家都把建立和完善社会保障制度看作是 经济体制正常运转的重要配套制度，作为治 国安邦的一项基本手段。 我们要全面建设小 康社会，要全面推进改革开放和应对“入世” 的挑战，把我国建设成文明、民主、富强的 社会主义现代化国家， 就必须尽快建立完善 有中国特色的社会保障体系。 加快社会保障制度建设，是实践“三个 代表”的必然要求。“三个代表”的一项重 要内容就是要始终代表最广大人民群众的 根本利益，这是我们党根本宗旨的体现。这 就要求我们必须始终把体现人民群众的意 志和利益作为我们一切工作的出发点和归 宿。社会保障与最广大人民群众的切身利益 息息相关。老有所养、病有所医、失有所补、 弱有所助、安居乐业，是人民群众的基本要 求，也是社会保障制度建设的主要目的。 “德高莫过于乐民，行高莫过于惠民”。建 立完善的社会保障体系是维护最广大人民 群众根本利益、实现共同富裕的重要手段， 也是与时俱进的中国共产党人时时刻刻代 表人民群众、贯彻和落实“三个代表”重要 思想的具体体现。当前，随着改革的不断深 入，社会竞争的日趋激烈，我国社会各种不 利群体、弱势群体、边缘群体相继出现，依 赖于社会保护的对象日益增多， 而且呈不断 扩大趋势。无论是立足当前，还是着眼长远， 要真正体现为人民服务的宗旨， 要切实代表 人民群众的根本利益，就必须加快建立和完 善社会保障体系。 二、社会保障制度建设存在的问题 党和政府一贯重视广大劳动者的基本 权益和社会保障。早在 50年代初就颁布了 〈〈中华人民共和国劳动保险条例》，奠定了 我国社会保障的基础。之后，计划经济时代 形成的以与城镇就业相关和国家负责、 单位 包办、板块结构、封闭运行的社会保障制度， 正逐渐地被责任共担、社会化、多层次化的 新型的社会保障制度所代替。 但依然滞后于 经济和社会发展的需要，依然面临着立法滞 后、统放不分、资金短缺等方面的问题。在 收入分配差距持续扩大， 城乡居民对社会保 障制度信心不足，尤其是加入WTOZ后可能 会带来短期失业高峰的背景下，这种局面更 显严峻。可以说，我国现行的社会保障制度 建设已成为推进经济体制改革的