社会保障制度调查.docxVIP

社会保障制度调查 社会保障是保障城乡居民基本民生、维护社会公平正义、促进社会和谐发展、 实现共享发展成果的重大制度保障，既是国家发展的重要目标指向，也是促进国 家和谐发展的必要手段。社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利、社 会优抚四方面内容，而社会保险在社会保障体系中居于核心地位， 它是社会保障 体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。目前我国的社会保险覆盖范 围不断扩大，多渠道筹集社会保障资金的机制初步形成， 保障水平不断提高，管 理服务体系逐步健全。但由于受种种因素制约，社会保险制度在推行过程中仍存 在着一些问题和困境。本文针对失业、医疗、养老保险制度改革的内容、方法、 途径及存在的问题进行了调查分析，并对现状提出了一些建议。 一、 社会保障的定义及功能 在我国，社会保障是指：国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无 收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、 失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况， 逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 完善的社会保障制度是维护社会稳定的安全网，是经济发展的“助推器”和 “稳定器”，是社会公平的调节器。 二、 社会保险的定义 所谓社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，通过社会成员之间的风 险共担，对暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作、丧失生活来源 的劳动者，给以一定程度的收入损失补偿，使之能维持基本生活水平的保障制度。 社会保险是社会保障制度的核心内容。 三、 社会保险的分类 1、失业保险 失业保险是指劳动者由于非本人原因失去工作、 中断收入时，由国家和社会 依法保证其基本生活需要的社会保障制度。 （1） 失业保险制度改革的内容 1993 年，国务院颁布《国有企业职工待业保险补充规定 ?, 1999年，国务 院正式颁布《失业保险条例》，建立了与市场经济相适应的失业保险新颁布的 《失 业保险条例》与以前的《待业保险规定》相比有 8个方面的变化：1）、改“待 业保险”为“失业保险”，我们以前是《待业保险规定》，现在正式叫失业保险； 2）、失业保险的覆盖范围扩大；3）、个人履行缴费义务；4）、改变失业保险的资 格条件；5）、调整失业保险金的给付期限和计发办法；6）、把失业保险和社会救 济制度相衔接；7）、对违反失业保险条例规定的行为进行惩罚；8）、增加了失业 保险基金支出中职业培训和职业介绍补贴的项目制度。 （2） 失业保险制度改革的途径 1）政策激励 政府应加强立法，完善失业保险金申领条件，建立起促进再就业的激励约束 机制。建立一个有效的、能够覆盖所有政策对象的失业保险制度， 单纯依靠部门 文件，甚至法律法规，是不够的。政府应该通过积极的财政或经济激励政策调动 地方政府对这项政策的积极性和主动性，这对制度实施是非常重要的。 2)建立监控体系 县人力资源和社会保障部门要切实履行保险金的监管职责，制定失业保险各 项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度， 要进 一步提升基金的统筹层次，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行。 失业保险制度改革的方法 加大财政对失业人员保障的投入，调整支出结构，建立规范的预算制度，进 一步提高社会保障支出的比重。2007年，河北省劳动和社会保障厅、财政厅 联合下发了《关于调整失业人员失业保险待遇标准的通知》，要求提高失业 人员失业保险待遇标准，增加冬季取暖补贴。我省现行失业保险金发放标准 是在2004年7月开始执行的，这次调整在原来标准基础上分别上调了 3.2% 至15.4%,与今年最低工资标准调整幅度基本相当，其中最高 435元/月，最 低264元/月。 根据不同地区的实际情况制定保障标准。河北省的失业保险金计发基数参照 最低工资标准和执行地区，分为 580元、540元、480元、440元4个档次。 其中我的家乡抚宁县执行540元的标准。失业人员所在地区及累计缴费时间 等因素决定了失业保险金领取标准的高低。 失业保险制度改革存在的问题 就业方式日益多样化使扩大失业人员的社会保障覆盖面问题更为凸显。 2000 年以来，我省就业格局发生明显变化，全省职工中，有超过一半的人在非公有制 企业工作，而因企业经营不善等问题造成失业的职工的生活却没有得到充分的保 障。在当前情况下，如何把这些人纳入失业保险的覆盖范围， 是必须研究解决的 |可题。 2、医疗保险 医疗保险乂称社会医疗保险，是指国家立法通过强制性的社会保险原则和方 法，筹集医疗基金，用于化解个人医疗费用，支付风险的一项社会保障、社会保 险制度。医疗保险是一种对疾病风险所造成的经济损失给予补偿的制度。 医疗保险制度改革的内容 从20世纪的80年代起，我国开始进行医疗保险制度的改革，在199