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秦朝中央集权制度的形成 无锡市 第六高级中学 何雪 秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它在历史上具有 承上启下的重要地位，并极具开创性。 商鞅变法后秦国，实力增强大大地增强，这为秦得以完成统一大业提供了重要条件。从公元前 230 年至公 元前 221 年，秦王嬴政采用“远交近攻，各个击破”的策略，用了 10 年时间，消灭了齐、楚、燕、韩、赵、卫六 国，终于在公元前 221 年完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。秦朝定都 咸阳。【“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”】 ？ 秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治 管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。 一、至高无上的皇权： 【阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料： 材料一：公元前 221 年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古 有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’ 著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还 采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。 材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代， 则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。 请回答： ① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识? ② 根据材料所涵历史信息，说明了什么? ③ 根据材料一，皇位是怎样继承的? ④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。 〔说明〕在阅读材料的基础上，教师应引导学生思考、探索课件中设计的几个问题。在探究问题的过程中 要充分发挥学生的积极性，可采用谈话、问答、议论等多种方式进行，最后可归纳总结出答案。 答案提示： （1）说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权 披上了“天命”（君权神授）的色彩。 （2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。 （3）皇位世袭。 （4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。】 公元前 221 年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最 高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的大业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号已经不足以显示他的权 势和地位了。于是，他下令群臣议出个名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。因为，古有“三皇”：天 皇、地皇和泰皇，其中“泰皇”最大。照理说“泰皇”整个称号已经是很大的了，但是嬴政并不满意。他决定：“去 掉‘泰’字，加上‘皇’字，采用上古‘帝’位的名号，称为‘皇帝’。”为什么呢？我们一起看 P9 的【历史纵横】。在古 代，皇有“大”的意思，皇：（1）辉煌；（2）大，伟大，人们把祖先或者神明称作为是“皇”。帝：则是上 古时人们想象出来的主宰万物的最高神明。我们所说的“三皇五帝”都是远古时期，著名的部落联盟首领，是像 神明一样的人物 。[帝：通蒂，最根本。] ， “皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。赢政将“皇” 和“帝”合起来，说明他并不满足与只是做人间的最高统治者。 “皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝“唯我独尊”的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王” 之号也反映了神化君权、君权神化的这样一种新的统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治 者的称谓。 ③ 皇帝制度的创立 在确立“皇帝”这个称号的同时，秦始皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝 制度。秦始皇创立皇帝制度，不是偶然的，而是春秋战国以来历史发展的必然结果。秦始皇创立的一切制度，