职业病防治规划(最新).pdfVIP

职业病防治规划 为加强全市职业病防治工作， 推进职业病防治长效机制和规范化 建设，最大限度预防、控制和消除职业病危害，切实保障劳动者职业 健康权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》《“健康中国 X” 规划纲要》（中发〔 X〕23 号）《国家职业病防治规划（ X-X 年）》 （国发〔X〕100 号）和《 X 省职业病防治规划（ X-X 年）》（ X 府办 〔X〕35 号），结合我市实际，制定本规划。 一、现状分析 X 市是我国“南方油城”，已逐渐形成以石化为主，皮革生产、 矿山开采以及新引进的各种工业产业共存的局面， 各种职业病危害因 素广泛存在。在市委、市政府的高度重视下，我市的职业病防治工作 在“十二五”期间取得了一定的成效。市、区（县级市）两级职业卫 生监管体系和防治网络逐步完善，建立了市、区（县级市）两级职业 病防治机构；坚持预防为主方针，新建、扩建、改建建设项目职业病 前期预防措施逐步落实；加强监督执法，开展专项整治工作，企业职 业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。 但是，我市当前职业病防治形势依然严峻。 职业病危害分布行业 主要有矿山开采、制鞋、皮革生产加工、化工、塑料、家具等，危害 因素主要有粉尘、噪声，苯等有机溶剂等。一是我市中小企业多，职 业病危害分布行业广， 监管难度大。中小企业普遍存在生产工艺落后， 劳动条件差， 缺乏有效防护措施等问题。 二是接触有毒有害因素劳动 者众多，职业健康检查参检率低。据初步统计，全市存在有毒有害因 素的企业约 1 万多家，接触有毒有害因素劳动者约 12 万余人，而全 市每年参加职业健康检查人数不足 3 万人。而且劳动者上岗前职业卫 生培训不到位， 自我保护意识普遍不强。 三是职业病防治体系和能力 建设明显滞后。 职业卫生专业人才匮乏， 职业卫生监督和技术服务机 构能力不强，与我市工业发展状况不相称， 不能适应防治形势的需要。 四是用人单位责任不落实。 用人单位责任不清， 职业病防治意识普遍 比较淡薄，未能按照《职业病防治法》要求采取有效的职业病防护措 施。 二、指导思想、基本原则与规划目标 （一）指导思想。 以十九大为指导，以“健康 X”、“平安 X”为引领，牢固树立 以人为本的发展理念，适应转变经济发展方式和调整产业结构的要 求，以惠民生、促和谐、保护劳动者健康为根本目的，全面贯彻落实 《职业病防治法》。加强政府领导，落实各方责任，加强防治能力建 设，建立长效工作机制。坚持预防为主、防治结合、分类管理、综合 治理方针， 不断提升我市职业病防治水平， 努力构建与经济社会发展 要求相适应的职业病防治保障体系。 （二）基本原则。 1. 坚持政府主导， 明确部门职责。 政府将职业病防治规划纳入国 民经济和社会发展计划， 并按照国家有关法律法规规定， 明确各相关 部门的职业病防治工作职责和任务。 2. 健全防治体系，完善工作机制。建立健全市、区（县级市）、 镇（街）三级职业病防治体系和工作网络，根据职责分工，建立起各 级各部门密切合作、协调互动的职业病防治工作运行机制。 3. 坚持预防为主， 严控危害源头。 重点落实好建设项目职业卫生 管理制度，保障职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用，从源头防控职业病发生。 4. 强化企业主体责任， 落实防护措施。 督促用人单位建立健全职 业病防治责任制，加强职业病防治管理，按照《职业病防治法》规定 落实防护措施，并对本单位发生的职业病危害事件承担责任。 5. 创新监管模式，提高防控效率。适应职业病防治形势发展需要， 不断创新职业卫生监督管理模式， 为用人单位和劳动者提供