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论工程造价内部审计在工程项目管理中的运用 内部审计包括财务审计、 大宗物品采购审计和工程造价审查。 其 中工程造价审查是内部投资审查的基础和难点， 也是本文要阐述的重 点。从一定意义上讲，工程造价审查就是对项目实施的事前、事中和 事后进行审查， 查找工程建设过程中存在的种种不合理造价， 通过确 认虚假信息、挤出造价水分的审查行为。 1. 引起工程造价不合理的因素根据以往的工程造价管理经验， 引 起不合理工程造价的因素很多，主要有以下几种情况。 1.1 招投标时签订合同不响应招标文件根据。 工程招标的主要作 用除了择优选取合适的施工单位外， 还通过市场竞争形成合理的工程 价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些施工单位在工程实施过 程中，对招投标文件提出的各种要约或做出的承诺， 签订合同时实质 上并未响应，而是重谈条件、另搞一套，从而导致结算价大大超过合 同价，招标工作实际上流于形式。比较常见的有合同重新定价、重新 解释招标文件某些约定， 甚至改变结算方法、 或者产生大量的未纳入 招标范围的增加工程等。 招标文件编制不严密、 矛盾或歧义现象较多、 限制性用语不准确、 开口价或暂定内容过多， 以及招标范围小而合同 范围大的不正常现象特别容易产生这种情况。 1.2 原材料以次充好。在工程建设中，建设单位一般采用包工包 料的方式进行工程建设招投标， 如有甲供材也只是工程建设所需的部 分材料， 即使有监理或者建设单位现场管理人员， 原材料以次充好也 时有发生，防不胜防。 1.3 偷改资料数据、遗失证据材料和虚假签证 1.3.1 偷改资料数据隐蔽工程的检查资料、变更工程的联系单或 其它施工记录等工程资料是反映实际施工情况和形成工程造价的重 要技术资料， 其真实性对造价影响自不待言。 审查时常发现送审资料 遭恶意篡改的情况， 通常是对造价影响大而又难以实地验证的技术数 据，如地基验槽尺寸或其他隐蔽工程的某些重要数据， 也有对合同或 专业性很强的行业技术规范文本进行修改以达到多结算之目的。 1.3.2 遗失证据材料有时候，对结算不利的某些重要证据材料似 乎不经意的灭失也是常见的舞弊手段。 这与联系单只增不减或故意隐 匿减少造价的签证记录可谓异曲同工。 1.3.3 虚假签证，业主驻现场代表的业务水平偏低或管理松散、 监理或设计人员的不负责任， 或者某些不正当交易的存在， 都可能导 致虚假签证通过层层控制而得逞。 1.4 工程量计算中工程联系单只增不减或重复结算。 1.4.1 工程联系单只增不减审查经常发现，不少工程在施工过程 中发生了大量的工程变更， 但却很少有记录减少工程量的联系单， 联 系单只增不减；或者，即使有记录减少工程的联系单，多数情况下也 是 只见一斑而未见全豹“ ”。结算通常是在投标合同价的基础上按联系 单进行增减工程调整，假如联系单对待增减工程搞 一边倒“ ”，那结算 自然就是加得多减得少了，这是造成结算价突破合同价的常见原因。 1.4.2 重复结算当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实 施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。譬如，土地整理 项目中 水塘开挖加深“ ”作业在计取综合