财政资金“借转补”项目实施方案.pdfVIP

财政资金“借转补”项目实施方案 为落实 《x 人民政府关于印发 x 扶持产业发展“ 1+3+5 ”政策体 系的通知》（ x 〔x 〕62 号）、x 财政局《关于印发〈 x 年 x 财政资金 “借转补”项目实施细则〉的通知》（ x 〔x 〕686 号）精神，进一步 规范我区财政资金“借转补”项目管理，现结合我区实际，制定本实 施方案。 一、项目实施范围 x 年市级财政支持产业发展“五大”政策中，采用“借转补”投 入方式的项目，均属于项目实施范围。具体包括： （一）促进新型工业化发展政策：固定资产投资补助（含新引进 项目、技改项目），百家高成长性企业培育工程，对多层标准化厂房 建设、建筑工业化（住宅产业化）、预拌商品混凝土企业实施绿色环 保改造。 （二）促进自主创新政策：国家科技支撑计划、科技重大专项、 高技术产业发展计划等重大项目在本地产业化项目、 市重点发展产业 的自主创新研发项目、科技小巨人企业和医疗卫生科研项目。 （三）促进现代农业发展政策：现代农业示范区、生态渔业发展 项目。 （四）促进服务业发展政策： 实施“百家企业资本市场腾飞工程” 、 蔬菜流通体系建设、 电子商务服务外包重点项目、 出口企业防范收汇 风险体系建设、社区便民服务体系建设、 肉类蔬菜流通追溯体系建设、 特色街区建设、 企业承揽境外工程承包设计咨询项目、 企业境外新建 经贸合作区（工业园）。 （五）促进文化产业发展政策：文化科技融合项目、民间文化场 馆建设项目、文化产业园区项目。 以上项目具体支持标准、范围，详见 x 〔x 〕62 号中五大政策相 关条款。 二、项目实施程序 （一）项目申报。 由区行业主管部门、 企业所在街镇 （含x 社区、 x 工业区，下同）和区财政部门根据“五大”政策操作（实施）细则 中“借转补”项目申报要求，负责组织本辖区内注册经营的企业进行 项目申报工作，对项目的真实性、可行性进行充分审核论证后，填写 相关“借转补”项目绩效目标承诺书（参考表样见附件 1 ），由区行 业主管部门、区财政局联合上报市行业主管部门和市财政局。 （二）资金拨付程序。所申报项目经市政府审定、 “借转补”项 目资金下达我区后，区行业主管部门会同企业所在街镇及区财政局， 统一与项目实施单位签订绩效目标合同（参考表样见附件 2 ），区财 政局再以预拨专项资金方式拨付至项目单位， 任何单位、 个人不得滞 留、挪用项目资金。 （三）时间要求。 “借转补”项目原则上要求 9 月底前，全部完 成项目申报、评审、公示、审批与资金拨付程序。 三、项目绩效考核 （一）组织开展绩效考核。根据“借转补”项目合同约定实施期 限和预期绩效目标，市行业主管部门和市财政局会同区直相关单位， 对照合同约定按有关评价指标对“借转补”项目进行评审。评审可采 取委托第三方中介机构方式进行。 （二）确定转补助资金比例。 市行业主管部门会同市财政局确定 具体项目“由借转补”资金比例与数额，并下达批复文件，区财政部 门进行相应账务处理。 若年终市通过财政体制结算收回未达到全部预 期绩效目标的项目资金， 由区行业主管部门及企业所在街镇作为第一 责任人，在年度内负责追缴借款。对于未及时追回的借款，通过区与 街镇的财政体制结算收回，同时扣减区行业主管部门目标考核分值。 （三）区行业主管部门和各街镇，应建立年度“借转补”扶持项 目库，对照项目建设绩效目标和时间节点要求， 及