2020智能网联汽车政策法律研究报告（发布版）.pdf

2020智能网联汽车政策法律 研究报告 赛迪研究院政策法规研究所 （工业和信息化法律服务中心） 2020年11月 目录 前 言1 第一章 域外主要国家规则动态观察2 一、联合国2 （一）面向自动驾驶的工作原则3 （二）安全愿景及优先考虑的问题3 （三）2020 年WP.29 重点工作4 二、美国5 三、欧盟14 四、德国15 五、英国17 六、日本19 七、新加坡21 第二章 我国政策和规则动态观察24 一、中央政策24 （一）《智能汽车创新发展战略》的三个任务层面25 （二）《智能汽车创新发展战略》的三点落实建议33 二、立法动态35 （一）《道路交通安全法》立法进展35 （二）《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修订39 三、地方政策41 （一）新部署释放发展潜力42 （二）规则建设尚存缺位44 （三）补齐短板促进商业落地46 第三章 专题研究——数据规则49 一、智能网联汽车数据的分类及特点49 （一）智能网联汽车数据的分类：多维度和混合性49 （二）智能网联汽车数据的特点：地域性和阶段性51 二、智能网联汽车数据跨境机制52 （一）跨境流动存在的挑战53 （二）我国数据跨境流动监管的基本框架及要求54 三、数据跨境监管政策建议58 （一）监管原则58 （二）构建数据保护机制58 （三）探索白名单监管制度59 （四）优化地图监管机制60 （五）自贸区先行试点60 第四章 专题研究——责任和伦理规则62 一、风险共担机制62 （一）传统侵权责任的局限性63 （二）自动驾驶带来的社会福利65 （三）建设风险共担机制66 二、二难选择的解法68 （一）二难问题的误用68 （二）自动驾驶的安全成本边界69 （三）生命保全原则70 三、自动驾驶伦理规则71 （一）事故背后潜藏违背伦理的设计72 （二）现阶段自动驾驶伦理价值冲突要点73 （三）对自动驾驶伦理原则的思考与建议76 2.研发应用教育，全产业链规范76 3.完善宣传方法，促进产业进步77 智能网联汽车 （自动驾驶）创新发展伦理宣言79 前 言 2018年和2019 年在首届和第二届世界智能网联汽车大 会上，赛迪研究院政策法规研究所连续发布了两版 《智能网 联汽车政策法律研究报告》，在业界取得了一定的认可。2020 年，尽管疫情肆虐，全球经济下滑，国际关系增加新的变数， 但我们依然看到，全球智能网联汽车产业出现了许多新的进 展。我们将坚持从政策和立法角度观察、分析和记录智能网 联汽车产业的发展，用年度报告的形式与业界分享最新的研 究成果。 今年我们对《智能网联汽车政策法律研究报告》的体例 做了大幅度调整。将全球主要国家规则概况和我国立法概况 更改为国际和国内政策、立法动态观察，突出报告内容的时 效性和评论的深入性。增加专题研究版块，对智能网联汽车 发展的重要问题进行专门论述。希望我们的观察和思考能够 对智能网联汽车的政策和立法工作有所助益，促进行业同仁 交流，推动行业有序健康发展。