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重庆市生态修复城市修补实施方案 （征求意见稿） 开展生态修复、城市修补（以下统称“城市双 修”）是治理“城市病”、 改善人居环境的重要行 动，是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要 ， 是城市转变发展方式的重要标志 。 为贯彻落实〈〈中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见 》、〈〈 中共中 央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意 见》， 全面推进“城市双修” 工作，结合我市实际，制 定本实施方案。 一、 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中 、 四中、 五中、 六中全会及中央城市工作会议精神 ，深入贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，牢固树立创新、 协调、 绿色、 开 放、 共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想 ，进一 步加强城市规划建设管理工作 ，将“城市双修” 作为推动 供给侧结构性改革的重要任务 ，以改善生态环境质虽、补足 城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发 展方式，治理“城市病”， 提升城市治理能力，打造和谐 宜居、富有活力、各具特色的现代化城市 。 二、基本原则 —— 政府主导，协同推进。 将“城市双修” 作 为区县政府 城乡建设的主要内容，建立长效机制，完善配套政 策，整合资源、 资金、 项目，协同推进。 —— 统筹规划，系统推进。 尊重自然生态环境和城 市发展规律，综合分析，统筹规划，加强“城市双修” 各 项工作的协调衔接，增强工作的系统性、 整体性。 —— 因地制宜，分类推进。 坚持问题导向原则，根 据城市生态状况、发展阶段和经济条件差异，有针对性地制 定实施方案，近远结合，分类推进。 —— 保护优先，科学推进。 坚持保护优先原则，保 护历史文化遗产和自然资源 ，修复受损生态，妥善处理保护与 发展关系，科学推进“城市双修”。 三、 目标任务 2017年，全面开展生态环境和城市建设情况综合调查评 估，制定“城市双修” 实施计划。 启动一批有实效、 有影响的市级 “ 城市双修” 示范项目。 2020年，“城市双修”工作初见成效，被破坏的生态 环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础 设施和公共服务设施条件明显改善 ，环境质虽明显提升，城市 特色风貌初显。 四、 主要内容 （一）修复城市生态，改善生态功能 加快山体修复。 加强对城市山体自然风貌的保护 ，严禁 在生态敏感区域开山采石 、 破山修路、 劈山造城。 根据 城市山体受损情况，因地制宜采取科学的工程措施 ，消除安全 隐患，恢复自然形态保护山体原有植被，种植乡土适生植 隐患，恢复自然形态 保护山体原有植被，种植乡土适生植 物，重建植被群落。 在保障安全和生态功能的基础 上，探索 多种山体修复利用模式 。 开展水体治理和修复。全面落实海绵城市建设理念，加 快实施“ 1+3”海绵城市试点，系统开展江河、湖泊、湿 地等水体生态修复。加强对城市水系自然形态的保护 ，避免 盲目截弯取直，禁止明河改暗渠、 填湖造地、 违法取砂等 破坏行为。 综合整治城市黑臭水体，全面实施控源截污，强 化排水口 、 管道和检查井的系统治理 ，科学开展水体 清淤， 恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性 。 因地制宜改造渠 化河道，恢复自然岸线、 滩涂和滨水植被群落 ，增强水体自 净能力。 修复利用废弃地。 科学分析废弃地和污染土地的成 因、受损程度、场地现状及其周边环境，综合运用多种适 宜技术改良土壤，消除场地安全隐患。选择种植具有吸收降 解功能、 适应性强的植物，恢复植被群落，重建自然生 态。对经评估达到相关标准要求的已修复土地和废弃设施用 地，根据城市规划和城市设计 ，合理安排利用。 完善绿地系统。推进绿廊、绿环、绿楔、绿心等 绿地建设，构建完整连贯的城乡绿地系统 。 按照居民出行 “ 300米见绿、 500米入园” 的要求，优化城市绿地布 局，均衡布局公园绿地。通过拆迁建绿、破硕复绿、见 缝插绿等，拓展绿色空间，提高城市绿化效果。 因地制宜建 设湿地公园、 雨水花园等海绵绿地 ，推广老旧公园提质改 造，提升存虽绿地品质和功能 。 乔灌草合理配植，广种乡土 植物，推行生态绿化方式。 （二）修补城市功能，提升环境品质 填补基础设施欠账。大力完善城市给水、排水、燃 气、 供热、 通信、 电力等基础设施 ，加快老旧管网改 造，建成8个城市地下综合管廊试点项 目，启动主城西部干线 综合管廊，有序推进各类架空线入廊。 加强污水处理设 施、垃圾处理设施、公共厕所、消防设施、应急避难 场所建设，提高基础设施承载能力 。 统筹规划建设基本商业 网点、 医疗卫生、 教育、 科技、 文化、 体育、 养 老、物流配送等城市公共服务设施，不断提高服务水平。 增加公共空间。加大违法建设查处拆除力度，积极拓展 公园绿地、 城市广场等公共空间 ，完善公