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关于国家主权的国际法思考 摘要：后冷战国际格局及全球化对传统 的国家主权观念产生了巨大的冲击， 在理论 界出现了许多关于重新思考、 定义主权甚至 抛弃主权的观点，对广大的发展中国家而言， 面对新的格局背景应该作出何种选择是至 关重要的。 关键词：全球化；国家主权；国际法 东欧巨变、苏联的解体标志着冷战的结束 及国际格局的重大变化， 作为国际法基石的 国家主权原则也受到了巨大的冲击， 围绕国 家主权的争论也再度兴起并且出现了许多 诸如主权演变论、主权可分论、道德相互依 存论、主权弱化论、主权让渡论、人权高于 主权论等挑战国家主权的新思潮。这些新思 潮的出现与目前我们所面临的国际格局与 全球化这一背景是密不可分的。 一、全球化国家主权 全球化对国家主权的影响 不容否认，全球化乃是我们这个时代的首 要特点。［1］全球化对传统意义的主权国家 或国家主权产生了极大的影响或冲击。 所谓 “无边界经济”，资本的流动无视边界的阻 隔，从而冲淡了传统的领土主权，以领土主 权为屏障维护单方面的经济利益已越来越 困难； 互联网的发展使国家行使主权的能 力受到制约，国家已不能以绝对的权威控制 信息的传播，干预国际间的交流； 由于互相依赖关系的不断加强，许多 共同问题的处理，如环境、疾病、恐怖活动 等等，已不是一国主权范围内的事，不能由 单个国家来承担，需要加大国际权威； 一国领土内的动乱往往影响到邻近 国家，因而一国政府同人民的关系如何，能 否维持法律和秩序，已不能只视为一国的内 政，不容别国干涉。 在我们生活的时代，主权的壁垒既不能 阻碍资本、劳动力、信息和思想的流动或传 输，也不能有效抵御外来的伤害和破坏。 各方的主张或观点 重新定义主权论。在联合国内出现了要 求重新定义主权的声音。1992年1月31日， 联合国秘书长布特罗斯?加利在安理会第 一次首脑会议上作了题为〈〈和平纲领》的报 告，呼吁会员国特别是5个常任理事国重新 定义主权，以便加强联合国进行预防性外交、 建立和平、维持和平与冲突后缔造和平的能 力，核心一点是：“绝对的、排他的、主权 时代已经过去，它的理论从来就与实际情况 不符”。其后，新任秘书长安南也认为：“国 家主权，就其根本意义而言，正在重新定义， 特别是靠全球化和国际合作的力量。 国家现 在被普遍认为是服务于它们的人民的工具， 而不是相反” 国家主权与国家职能相适应。基斯与谢 尔顿两位教授认为，面对当今世界发生的巨 大变化，产生于17世纪的传统国际法理论 已显得相当落伍。这一理论的核心概念是主 权国家，即国家是独立的，自主的，国家主 权非自行限制而不受约束； 而这种自行约束 仅仅是根据“约定必须遵守”原则通过履 行国际条约和习惯国际法而实现。传统的国 际法是建立在单个国家的基础之上。 由于当 前的国际问题都超出单个国家的管辖范围， 因而不可能在这一层次上解决问题。……从 现实出发，以整个国际社会作为国际法律体 系的基础，将人类共同利益置于单个国家利 益之上。从这一新的视角出发来理解国际法 的一个必然结果是重新认识国家主权， 即将 国家置于系统之内予以考察， 其权限应取决 于它们所履行的职能。 韩金教授的主权观。前美国国际法学会 会长韩金教授认为主权是一个“坏字眼”， 因为在国内层面，主权被利用为“国家神 话”，而在国际层面，主权是一个“标语”， 一个“替代思考和明确定义的标语”。 总之, 他认为主权是一个过时的概念，应该抛弃。 二、WTO美国国家主权 乌拉圭回合经过七年的谈判， 于1994年落 下帷幕。根据美国的法律，国会的最终批准 是条约生效的必经程序，在乌拉圭回合一揽 子协议提交国会批准之时，美国朝野就批准 乌拉圭回合一揽子协议、加入WT湿否会损 害美国的主权展开了广泛的争论。着名的 GATT/WT庞家约翰 H杰克逊教授在其〈〈1994 主权的大辩论》一文中对反对派的主张进行 了分析。他认为在 GATT勺实践中，形成了 一国一票的决策程序与争端解决程序。…… 乌拉圭回合一揽子协议确立了两个非常重 要的制度结构 新的WTC^为一个正式的国际组织； 新的DSU羊细规定和控制DSP主权国家 不再可以阻挠争端报告的通过， 显然这引起 了主权的争议。 然而，关于主权的争论从未就此而终止， 在乌拉圭回合协定实施后的几年的时间里， 关于WTC寸美国主权的影响的争论一直在继 续。批评人士认为WTC勺多数票的决策程序、 贸易政策审查机构以及新的争端解决机制 会对美国主权和国家安全构成威胁， 乌拉圭 回合协定使得美国各州维持其不同的措施、 法规和法律，DSB也会限制美国使用单边贸 易制裁执行其特定政策目标的能力。在 WTC 新的争端解决机制下败诉方没有否决权， 这 样会削弱了美国的主权。 1999年在西雅图召开的世贸组织第三 次部长会议失败后