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附件 8 政府预算》教学大纲 课程编号： 090132B 课程类型： □通识教育必修课□通识教育选修课 □专业必修课□ v 专业选修课 □学科基础课 总学时：讲课学时： 32 实验（上机）学时： 0 学 分： 2 适用对象： 税收专业、资产评估专业 先修课程： 财政学税收原理 、教学目标 《政府预算》是高等院校财政学专业的一门必修课程。它是一门应用理论 学科，在学科体系中起着衔接理论知识和业务实际的中介作用。 目标 1：通过这门课的学习，使学生掌握本学科的基础理论、基本知识和基 本技能，培养学生具有独立思考的能力和分析问题、 解决问题的能力， 为学生今 后到业务部门工作奠定良好的理论基础。 目标 2：政府预算课以《预算法》为准绳，立足于中国实际，借鉴发达国家 预算管理经验， 充分反映当今中外最新的预算理论研究成果， 从理论上拓宽国家 预算的内涵，突出政府预算在社会主义市场经济条件下的宏观调控作用。 目标 3：《政府预算》课程综合考察学生对专业知识的掌握和运用，在教学 方法上，重视理论与实践相结合。本课程除了要求学生系统掌握政府预算的基 本理论和基础知识，还要求学生通过社会实践具有一定的科研能力和实际业务 能力。 二、教学基本要求 （一）教学内容 《政府预算》课程，主要着眼于探讨市场经济转轨时期的政府预算理论与 实践问题。伴随中国经济与社会的发展，政府预算理论与实践在不断地改革与 创新，《政府预算》是建立在经济学基础上的一门应用理论学科，本门课除了 阐明政府预算的基本原理和专业知识外，还在实务操作上较详细地介绍了新财 政体制下的政府预算收支结构、分税制预算管理体制、复式预算、部门预算、 政府预算收支指标的测算、政府预算的审批、政府预算的执行与调整、决算等 诸方面的新规定，体现了本门课具有全面、新颖、实用的特点。根据多年来对 政府预算问题的探索，从更高的层面上来思考预算的理论与实践问题。 二）教学方法和手段 《政府预算》是财政学专业的专业课程。它是一门应用理论学科，在学科 体系中起着衔接一般经济理论课和财政课的中介作用。《政府预算》课程的设 置目的是通过讲授政府预算的基本理论和方法，为学生今后从事理论研究和走 上工作岗位打下良好的基础。《政府预算》的指导思想是以马克思主义的基本 原理为指导，立足于中国实际，反映当今中外新的预算理论的研究成果，特别 是借鉴了西方公共预算理论，建立起社会主义市场经济下公共预算体系。 本课程的学习结合案例教学和课堂讨论的教学方式，同时结合学生的社会 实践环节，通过到财政部门实习，使学生能将理论与实践相结合，提高学生分 析问题解决问题的能力。 （三）考核方式 《政府预算》对于财政学专业的学生是一门专业必修课，采用闭卷考试方 式。平时成绩占 30%，包括小论文、测验、提问和课堂讨论等；期末成绩占 70%，主要采用笔试形式。 （四）学习要求 《政府预算》要求学生具有经济学的理论基础，要求学生在学习《财政 学》和《税收原理》等课程的基础上学习本课程。课后作业包括留一些思考题 和案例，要求学生通过阅读专业报刊杂志、财经类网站查阅资料以及国外网站 查阅资料等形式进行自学，定期进行考核，并对热点问题进行课堂讨论。 三、各教学环节学时分配 以表格方式表现各章节的学时分配，表格如下： 教学课时分配 序号 章节内容 讲课 实验 其他 合计 1 第一章政府预算概论 3 课题讨论 1  2 第二章政府预算预算技 术组织措施 2 3 第三章政府预算管理体 制 3 课题讨论 1 4 第四章政府预算的编制 基础 2 5 第五章政府预算收支编 制及审批 2 2 6 第六章政府预算的执行 2 2 7 第七章政府决算 2 2 8 第八章预算外资金管理 3 2 9 第九章政府预算监督管 理 2 课题讨论 1 合计 21 8 3 32 四、教学内容 第一章政府预算概论 第一节政府预算的概念 1．政府预算的内涵 2．政府预算基本特征 第二节政府预算的产生与发展 1．政府预算制度的产生 2．现代预算制度产生的条件及意义 第三节政府预算的原则 整性 公开性 效率性 年度性 统一性 第四节政府预算政策手段 财政政策与预算政策手段 2．预算政策的类型及分析 第五节政府预算的职责功能 1．政府预算的分配功能 2．政府预算的调节功能 3．政府预算的反映监督职能 本章教学重点和难点：主要包括政府预算内涵、政府预算理论流派的介绍、政 府预算的原则、政府预算透明度、政府预算的产生与发展、政府预算的职责功 能等。本章的教学难点：政府预算政策的运用。 本章教学组织和设计：本章主要以讲授为主，结合案例讲解和课堂讨论等方式 本章的考核要求：通过本章学习，要求学生了解政府预算基本理论和历史发 展，理解政府预算的原则，掌握政府预算在市场经济下的宏观调控政策和职 能。 复习