新阶段《政府采购法》执法状况调研报告(1).docxVIP

新阶段〈〈政府采购法》执法状况调研报告（1） 《政府采购法》的贯彻实施，对于促进我国社会主义市 场经济建设，规范政府采购行为，加强财政支出管理，促进 廉政建设，以及广泛发挥政府采购在社会经济中的作用，具 有重大意义。尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下， 认真实施《政府采购法》，用好纳税人的钱显得格外重要。 依法监督，保证法律法规在本行政区域贯彻实施，是人大及 其常委会的重要职能。服务大局，搞好监督是人大及其常委 会实践科学发展观的重要课题。在深入学习实践科学发展观 活动开始不久，常委会组成了由我任组长、部分市人大常委 会委员、副秘书长、市人大代表和预算工委成员组成的执法 检查组，对我市贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》情 况开展了执法检查。执法检查组听取了市财政局关于我市贯 彻《政府采购法》实施情况的汇报，召开了市建委、卫生局、 宜秀区等七个单位和供应商参加的座谈会，并深入到桐城 市、岳西县、市教育局等地进行了实地检查。 一、贯彻实施《政府采购法》的基本情况 我市政府采购工作启动较早，自 1998年开始到20XX年 1月1日〈〈政府采购法》颁布实施， 6年来，我市按照公开 透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，认真贯彻实施，财 政、监察、审计等部门依法履职、密切配合、分工协作。建 立和完善了政府采购制度，进行政府采购预算的编制，落实 政府采购计划，逐步扩大采购规模，加强政府采购的监管， 在规范财政资金支出管理、节约财政性资金、预防和治理腐 败等方面取得初步成效。总体来看，各地各单位依法采购的 意识不断增强，政府采购管理机构、采购人、采购中心、采 购代理机构的工作职责分工日趋合理。《政府采购法》的实 施对规范我市政府采购行为，提高政府采购规模和资金的使 用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事 人的合法权益，促进廉政建设等方面收到了较好的效果。 为推进政府采购工作的健康运行，形成职责明晰、协调 有序的运彳丁机制，我市着力制定政府米购制度，完善政府米 购运行机制，切实提高政府采购的行政效能。一是实行管采 分离制度。目前，各级财政部门陆续设置了政府采购管理机 构，专司行政管理职能，负责制度制定、预算编制、资金支 付、信息和专家管理、业务培训等管理工作。到目前为止， 已有望江、岳西、太湖、宿松四县实行了政府采购的管采分 离，桐城市政府采购的管采分离正在进行中。 二是履行财政、 审计、监察部门的监管职能。通过《政府采购法》的贯彻实 施，初步形成了财政部门负责对政府采购活动的全过程和当 事人的监管；审计部门负责对政府采购活动进行审计监督和 对政府采购项目实行专项审计 ；监察部门负责对参与政府采 购活动的国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员 实施监督，初步构建了一个既有分工乂有协作，各有侧重、 互相配合的政府采购监督机制，提高了监督效能。三是完善 “管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制。 我市先后制定出台了〈〈 **市政府采购管理实施办法》、〈〈** 市市本级政府采购管理实施细则》等一系列政府采购规章制 度，明确政府采购项目和程序， 进一步规范了政府采购行为。 市公安局规定下届单位购置交通工具、业务器材、大型设备 必须实行预算报批制度，进行政府采购。极阳、怀宁、潜山 县和迎江、大观区等地也都结合各自实际制定出台了政府采 购内部管理制度。健全的工作机制，使我市政府采购工作逐 步步入法制化、制度化和规范化轨道。 全市各级财政部门及监管机构，扎实工作，强力推进， 政府采购工作已陆续向县区覆盖，政府采购范围和采购规模 逐步扩大，由当初单一的货物采购扩展到小型工程类和服务 类采购，由财政性资金逐步扩展到自筹资金，采购名目已达 数白种，采购面已覆盖全市所有的行政事业单位，采购规模 不断扩大，资金节约额逐年递增。 《政府采购法》实施以来， 全市政府采购预算万元， 实际采购金额万元，节约资金万元， 节约率％共完成采购9716批次，政府采购虽逐年增长，20XX 年比20XX年净增加政府采购资金 49309万元，增长率为 ％ 20XX年以来，市本级政府采购预算资金共安排万元， 由财政 部门组织的政府采购预算资金 23595万元，实际完成政府采 购资金20521万元，节约资金3074万元，节约率 ％共完成 采购1226批次。桐城市继自来水管网建设、路灯、绿化及 民生工程等市政建设项目纳入政府采购范围后，乂尝试将水 利兴修工程、农田改造工程进行政府采购 ；太湖县采购项目 涵盖医疗设备、救灾物资、人饮工程等，经济效益和社会效 益显著；岳西县对农村公路“村村通”工程项目所需水泥采 取统一招标采购，杜绝了克扣材料行为的发生。市卫生局、 市建委、**四中等单位采购额逐年上升， 采购范围逐步扩大， 采购行为日趋规范。 政府采购制度是从