新加坡经济社会发展的经验及对我们的启示.docxVIP

新加坡经济社会发展的经验及对我 们的启示 内容摘要：上个世纪 60年代以来，新 加坡在推动经济发展、促进社会和谐及巩固 执政党执政地位等方面，取得了显着的成就, 其中许多成功做法和经验对我们有重要启 示。以法治为基础的市场经济体制是保证经 济长期持续增长的制度保障， 其中最为关键 的是正确处理政府作用与市场机制的关系。 为了保持经济社会的活力， 社会福利制度的 设计既要体现扶弱济困，又要有利于鼓励人 民通过勤劳致富。为此，必须把政策的重点 放在创造公平竞争的环境上。 关键词：经济社会发展，新加坡，启示 2005年11月，我随中央党校“第四期中国 青年领导干部考察团”赴新加坡进行了学 习、考察和交流。通过考察，我感到新加坡 在推动经济发展、促进社会和谐及巩固执政 党执政地位等方面的许多成功做法和经验 很值得我们研究和思考。 一、经济发展的经验和启示 自上个世纪60年代以来，新加坡政府始终 坚持将经济建设放在首位，经济发展取得了 巨大的成功。按1995年不变价格计算，新 加坡国内生产总值从1960年的68亿新元增 加到2004年的1800亿新元，在长达 45年 的时间里年平均增长率高达 ％人均国内生 产总值从1960年的430美元增加到2004年 的25200美元，进入经济发达和高收入国家 行列。 新加坡经济发展的成功经验主要有以下几 点 努力保持稳定的政治和社会环境，着力打造 有利于经济发展的基础条件 据新加坡政府经济发展局的总结概括， 构成 新加坡经济快速发展的三大基础条件分别 是“宏观经济及政治的稳定”、 “透明及诚 实的法治制度”及“着重教育及培训”。 可 见，新加坡政府将经济、政治的稳定看作是 经济发展的首要条件。为了保持社会稳定， 新加坡人民行动党执政以来， 对内强调各民 族和谐相处、建立完善的社会保障制度、采 取措施扶助低收入群体； 对外实行独立自主 的外交政策，发展与世界各国的睦邻友好关 系，从而在较长的时期内保持了相对稳定、 和谐的国内、国际环境。 实行建立在法治基础上的市场经济体制， 正 确发挥政府对经济发展的推动和引导作用 通过考察和交流，我们感到，新加坡之所以 能够实现经济的长期快速发展，除了执政党 的先进理念和适宜的政治社会环境外， 最关 键的还是形成了一套符合新加坡实际、 能够 把市场机制与政府作用有机结合起来的体 制机制。新加坡经济体制的基础是市场经济， 政府一般并不直接干预企业的微观经营活 动。但在其经济发展的各个历史阶段，政府 都扮演了十分重要的角色。 新加坡政府负责 经济发展的部门主要是贸易及工业部。 贸工 部总部本身并不大，共有 200多名职员。其 职能主要依赖于下设的10个法定机构完成， 其中的经济发展局、国际企业发展局等，是 筹划和推动经济发展的主要机构。发挥作用 的方式主要有二：一是努力创造“亲商”、 "宜商”的软硬件环境，比如改善新加坡国 内基础设施、生活环境、政策环境，增强新 加坡对工商企业的吸引力； 二是在国与国政 府层面尽量达成更多的自由贸易协定， 清除 贸易障碍。据介绍，当新加坡与印度达成自 由贸易协定以后，许多日资公司都希望通过 新加坡到印度去投资。另外，就是到世界各 地广泛宣传新加坡，邀请国际着名企业到新 加坡投资。 高度重视对外开放，积极寻求外部合作，充 分利用世界资源和国外市场 新加坡是一个面积不到 700平方公里、人口 仅有400多万的小岛国，既缺乏资源，又缺 乏市场，经济发展高度依赖于对外贸易。比 如，2004年，新加坡的进出口贸易总额达到 3434亿美元，是其国内生产总值的倍。 考察 中，我们不仅感受到新加坡强烈的开放意识， 也了解了新加坡及时调整和不断深化的开 放战略。比如，随着中国和印度的迅速崛起， 新加坡已经把开放和合作的重点锁定在中 国和印度，并明确提出要针对两国不断增加 的中产阶级人群规划其产业和服务。 严格按照市场化原则管理国有企业和国有 资产 上世纪60年代，面对严峻的经济问题，新 加坡政府充当了经济发展的先锋， 先后成立 了新加坡航空、新加坡发展银行、海皇轮船、 三巴旺船厂等国有企业。1974年成立了淡马 锡控股公司，100玳财政部全资拥有，代表 政府行使国有资本的股权。 根据淡马锡公司 提供的资料，公司成立 31年来，股东回报 率达到年均18%向股东分派股利达到年均 7%其治理理念和结构有以下几点值得重视： 公司董事会成员及总裁由公司董事会提名 委员会提名，任免需经民选总统批准；目前 公司董事会9名成员除现任公司总裁一人为 内部执行董事外，其余8名均为外部独立董 事；公司每年根据经营状况向财政部分派现 金股利；政府对公司董事会的考核主要运用 经济附加值指标，达不到要求就换人；董事 会成员及管理层的薪酬标准参照市场标准 确定。除淡马锡外，新加坡还有