李家峁村发展村集体经济实施专项方案.docx

李家峁村发展村集体经济组织实施方案 为深入落实学习党十九大、习近平新时期社会主义精神，大力实施乡村振兴战略，深入发展壮大村集体经济，促进农村基层组织建设，加紧推进脱贫摘帽，依据镇党委、政府相关发展壮大村集体经济组织相关文件精神，结合我村实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党十九大精神为指导，根据中央、省委相关打赢脱贫攻坚战布署要求，加强党对农村工作领导，围绕脱贫摘帽目标任务，大力实施乡村振兴战略，以经济效益好产业项目为平台，坚持脱贫攻坚和村集体经济发展相互促进，解放思想、因村制宜，创新思绪、探索模式，推进村级集体经济经济组织化管理，建立和贫困户稳定利益联结机制，培育、发展、壮大村级集体经济，增强村集体经济本身“造血”功效和实力，带动贫困户脱贫致富，确保贫困村顺利退出。 二、目标任务 创建以党建引领乡村振兴村集体经济，探索“党建+村集体组织+合作社”模式，拓宽贫困户尤其是缺劳力、缺技能等自主创收能力受限贫困人口连续稳定增收渠道，调动新型农业经营主体和贫困户广泛参与主动性，达成集体增实力、农户增收益和产业增效益有机统一，实现村集体、贫困户、新型农业经营主体共赢。努力争取20XX年底，实现我村扶贫项目形成资产收益分红，村集体经济收入达成8万元以上，形成带动作用显著集体经济强村。 三、基础标准 （一）坚持因村制宜标准。把发展壮大村集体经济、村产业发展方向和群众实际需求相结合，充足利用现有资金、资产和资源，选准产业、项目和载体，坚持一村一策，探索村集体经济多个发展模式和实现形式。 （二）坚持村级主体标准。充足发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济内生动力，调动农民广泛参与主动性，利用好民主决议、民主管理和民主监督机制。 （三）坚持市场主导标准。遵照市场规律，尊重农民意愿，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。 （四）坚持实事求是标准。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。 四、推进步骤 发展壮大村集体经济，大致分为五个阶段，有计划、有组织、分步推进。 （一）宣传动员阶段（20XX年5月前完成）。组织召开村民代表大会，成立村集体经济组织，将经营性资产建设目标、项目投资、资金起源、股权量化、收益分配等内容宣传到位，做到家喻户晓，引导贫困户主动参与集体经济组织建设。 （二）核资确权阶段（20XX年5月-8月）。由集体经济组织理事长负责，对现有集体全部土地、林地、荒地、设施、设备和持有其它经济组织资产份额、无形资产等可评定、可流转经营性资产，进行登记造册。建立健全集体资产登记、保管、使用、处理等制度，实施台账管理，并依法由村集体经济组织代表集体行使全部权。 （三）研制方案阶段（20XX年8月底完成）。由村“两委”提出村集体经济发展初步方案，广泛征求党员群众意见后，经党员大会初审、村民代表大会复审。激励大胆探索、先行先试，形成联动效应带动集体经济发展，创建村集体经济组织发展扶贫。 （四）健全机构阶段（20XX年9月上旬）。依据村集体经济发展计划，成立村集体经济组织，并依法注册登记，根据兼顾现实、程序规范、群众认可标准，合理确定集体经济组织组员资格。依法依规建立组员代表会议、理事会、监事会等治理机构，制订章程，并依据章程选举产生对应工作机构和管理人员，建立健全村集体经济财务管理和收入分配制度。 （五）创业阶段（20XX年9月-20XX年9月）选优配强村集体经济组织人才队伍，实施以创带训、以做代训，完成创建和发展村集体组织体系化建设。制订经济组织发展理念、经济组织架构、各项管理制度、管理技术操作规程、管理步骤、财务制度等。 1.完成全部村集体经济组织工商注册登记、银行开立户、税务登记等手续； 2. 开展针对理事会、监事会和教导确定项目可行性汇报，进行经济组织结构体系培训，政策、法律法规、经济组织管理等培训； 五、实施内容 以村集体经济组织为实施主体，结合我村实际，主动探索村级集体经济实现形式。具体有以下多个模式： （一）实施产业带动型发展模式。依靠当地特色产业优势，整合扶贫资金折价入股，或土地经营权流转入股等方法，和农业专业合作社、种养大户等合作，探索不一样经营主体组织形式和运行模式，宜工则工、宜农则农、宜商则商，壮大村级集体经济。同时主动探索“村集体经济组织+合作社+基地+农户”产业化经营模式，经过发展高粱、马铃薯、山地苹果、养羊、养牛等种养殖业及其隶属加工业带动村集体增收。 （二）拓展服务创收型发展模式。可发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收、统防统治、集中运输、协调服务等综合性服务，实现资源优势向村级集体经济优势转化。 （三）探索招商合作发展模式。激励村民参股农民专业合作社和经营稳健工商经济组织，村集体经过当地资源、扶贫资金和管理服务入股实现创收；探索乡镇统筹、村组合作方法发展集体经济。