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浅析区域性中心城市的发展 【摘要】在全球经济一体化趋势加速 的时代背景下，中国经济要进一步扩大总量、 提升质量，亟须若干个区域发挥重要的带动 和支撑作用。本文以杭州为例，分析了区域 性中心城市的发展及必须具备的条件。 【关键词】区域性中心城市；城市化； 经济 一、现代化区域性中心城市的发展条件 中国的城市化既不能走单纯发展大城 市的路子，也不能走单纯发展小城镇的路子， 而是应该走体系化发展的路子，即大中小城 市与小城镇协调发展的路子。走体系化发展 的路子，最为重要的工作是推动各类中心城 市的发展。各类中心城市是中国城市体系中 的最基本构架，对别的城市及小城镇有巨大 的辐射和推动作用，因而中国城市化的重要 工作，是推动各类中心城市的发展，尤其是 区域性中心城市的发展。 中心性城市要有强大的产业支撑，产业 的高效发展是中心性城市的最主要特征。 可 以说，没有雄厚的产业作基础的城市，不仅 无法起到中心城市的作用， 而且还会成为空 心化城市，从而就根本谈不到发展，其结果 只能是衰落。可以这样说，拥有大量的能创 造税收和就业机会的企业， 是中心性城市的 发展基础，因为税收是城市发展和繁荣的资 金来源，就业机会是城市繁荣和稳定的最主 要社会保证。因此，中心性城市要把造就提 供税收和就业机会的企业， 作为自身发展的 中心环节，也就是要构建雄厚的产业基础。 区域中心城市要有强烈的开放性， 因而不仅 在会议中心、展览中心、体育中心、影视中 心等具有开放功能的城市基础设施上， 要体 现现代化和开放的色彩，而且在机场及车站 等交通设施方面，也要体现现代化与开放的 原则，尤其是在整个城市布局及人的观念上 要体现开放性，从而形成全方位的开放性。 不同的现代化区域性中心城市可能会在组 团模式或连片模式等方面有所不同，但它们 必须都要有应有的规模，即在城市人口、城 市面积等方面都要有应有的规模，没有应有 的规模，区域性中心城市是不可能发挥应有 作用的。 区域性中心城市的规模如何确定？我 们认为应参照发达国家的标准。 区域性中心 城市的建设不是某个历史时期就能全部完 成，而是根据历史的发展而不断进行，也就 是要具有可持续发展的能力，因而现代化区 域性中心城市在城建中要使该城市具有深 厚的发展潜力，形成良好的可持续发展的基 础，不能破坏它的可持续发展性。可持续发 展表现在经济、文化、城建等各个方面。区 域性中心城市都有对整个区域发生带动作 用的应有的功能，这种功能的有效发挥是现 代化区域性中心城市的重要标准之一。 区域 性中心城市如果发挥不了区域性的经济带 动功能，那就失去了作为中心城市的资格。 例如，有的区域性中心城市有科教中心、商 务与冏贸中心、文化中心、信息中心的功能， 但却无法向周边城市发挥这种功能， 因而这 种中心性城市实际上并没有发挥应有的功 能。因此，作为中心城市，就必须要在城建 中充分地体现它所应有的那些辐射功能的 发挥，若不能发挥这些功能，城建就是失败 的。发达的传统房屋业，尤其是传统服务业 中的物流产业和零售业要特别发达， 从而形 成商业中心和商业体系的合理搭配并具有 高效性；发达的现代服务业，也就是各种服 务机构比较发达，有产业服务、企业服务、 居民家庭服务等，从而使商务中心与商务体 系进行合理的搭配并具有高效性；发达的精 神产品服务业，有教育、文化、娱乐、体育 等全方位的精神产品服务体系。合理的布局 包括区域性中心城市自身的合理布局和区 域性中心城市与周边城市的合理布局； 合理 布局涉及各种产业布局、居住地布局、公共 活动场所布局及产业、居住、公共活动场所 之间的布局等的协调，包括行政区、住宅区、 产业区、教育区、商业商务区等。一般来说， 合理布局的原则包括专门化组区原则和各 组区之间的相互协调原则， 因而城市中的区 域布局必须合理。 二、中国区域性中心城市的地区差 从宏观上来看，劳动力的流动是地区发 展不平衡的结果，这种地区之间的不平衡表 现在各地在收入水平和就业机会上的差距。 自20世纪70年代，中国开始改革经济体制， 由计划经济逐步转变为市场经济。中国改革 过程中的一个重要方面是对外开放， 在开放 的过程中，中央政府采取了一种有利于部分 沿海省份的“非平衡发展战略”，这种战略 显着地增加了一些省份和地区的经济活力， 但同时却扩大了不同地区在经济发展水平 上的差异。东南沿海首先被选做了重点发展 地区。经济特区和经济开发区的建立是对外 开放政策的重要组成部分，继 1980年在广 东和福建设立4个经济特区，政府在1984 年又将沿海14个城市定为开放城市。这些 经济特区和经济开发区吸引了大量的外资， 各类外资企业和合资企业大量涌现。 这些企 业主要集中于劳动密集型产业， 提供了大量 的就业机会并提高了地区的工资水平， 吸引 了大量来自