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浅析反垄断法适用除外制度 内容提要：反垄断法适用除外制度是反 垄断法不可或缺的重要组成部分。适用除外 制度的实施对保证国民经济的健康发展具 有重要意义。本文试从司法和执法面对的新 环境和新发展，从理论基础出发，结合国外 反垄断法来说明反垄断适用除外制度的特 殊作用。并结合本国国情对反垄断法适用除 外制度的几个相关问题进行浅析。 关键词：反垄断 豁免 适用除外制度 WTO 经济全球化 The brief analysis antimonopoly law suitablly is an exception the system Abstract:The antimonopoly law suitablly is an exception the system is the antimonopoly law indispensable important constituent. Suitablly is an exception the system implementation to guarantee the national economy national economy the healthy development has the vital significance. This article tries the new environment and recent development which faces from the judicature and the law enforcement, embarks from the rationale, the union overseas antimonopoly law showed the counter- monopoly suitablly is an exception the system special function. And unifies our country national condition suitablly to be an exception to the antimonopoly law system several related questions to carry on the brief analysis. Keywords:Counter- monopoly Exemption Suitablly is an exception the system WTO Economical globalization 一、反垄断法适用除外制度的立法背景 反垄断法以其原则性强和弹性极大的条款， 织就了 “疏而不漏”的恢恢法网。 但它并非 对所有的限制竞争行为都进行禁止。 利益权 衡和合理原则在反垄断法中占居着重要位 置，即在限制竞争行为既有积极效果又有消 极效果的情况下权衡利弊，“当利大于弊” 时，反垄断法就可以网开一面，对此类限制 竞争行为予以豁免。并由此产生了反垄断法 的豁免制度。 二、反垄断法适用除外制度的概念及立法 概况 除外制度又叫豁免制度，豁免是指排除适 用反垄断法的情况。从一般意义上说，反垄 断法的豁免制度是指对于形式上符合反垄 断法禁止规定的行为，因其符合免除责任的 规定而从反垄断法规定中排除出去。 主要指 反竞争协议和滥用支配地位行为的豁免。 豁 免制度通常是指利益衡量的结果。即从经济 效果上对于限制竞争行为的性质和影响进 行利益对比，在“利大于比弊”时将排除适 用反垄断法的禁止规定。其法律效果是：一 但限制竞争行为符合豁免条件而适用豁免 规定时，不发生反垄断法上的法律责任。[1] 从反垄断立法来看，对豁免的规定大体上 有两种情况：1,针对不同的反竞争行为适用 不同的豁免规定，或者针对不同的情形规定 不同的豁免情况。例如，欧盟竞争法、德国 反限制竞争法、日本反垄断法等对反竞争协 议的豁免的规定就属于这种情况。这些反垄 断法没有规定适用于所有反竞争行为的统 一豁免制度。2,集中规定适用于所有反竞争 行为的豁免制度。澳大利亚就属于这种情况， 澳大利亚贸易行为法第四编先是对反竞争 协议、滥用行为以及反竞争的购并作出了禁 止规定，然后规定了法定豁免。例如，贸易 行为法明文规定允许联邦法律、州法律、地 区法律以及其他规定作出豁免规定的情况。 但是豁免的期限限于 2年。下列协议可以申 请豁免：有关雇工等的产业协议；仅仅为保 护购买者的利益而在有关出售营业或者公 司股份中的合同约定；遵守澳大利亚标准协 议规定的标准；出口协议；消费者联合抵制； 有关专利、版权、商标和设计的安排。显然， 这种规定只不过在行式上将各类反竞争行 为的豁免放在一起，实际内容仍然是因不同 行为而作出不同规定。 从豁免规定的方式来看，有的立法直接