洛南国民经济和社会发展.docx

洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年3月18日洛南县第十六届人民 代表大会第六次会议批准） 洛南县人民政府 二O一六年三月 洛政发〔2016〕10号 洛南县人民政府 关于印发洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知 各镇人民政府，各街道办事处，县域工业集中区管委会， 县政府 各工作部门、直属机构： 《洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 已经 县十六届人大六次会议审议批准，现予印发，请认真贯彻实施。 洛南县人民政府 2016年3月24日 目 录 TOC \o "1-5" \h \z 第一篇瞄准全面小康科学绘就发展新蓝图 0 第一章 发展基础 0 第二章发展环境 5 第三章 发展定位 7 第四章总体要求 7 第五章发展目标 9 第六章 空间布局 13 第二篇 加快产业升级 建设商洛城市副中心 14 第七章坚持循环发展 推进工业转型 15 第八章坚持融合发展 构建全域旅游 18 第九章坚持绿色生态 发展特色农业 22 第十章完善服务功能 提升三产水平 26 第十一章推进医养融合 打造中国秦岭健康城 28 第三篇遵循绿色发展创建循环经济示范县 30 第十二章 加强生态文明建设 30 第十三章 集约节约利用资源 32 第四篇 统筹城乡发展 加快推进新型城镇化 34 第十四章构建新型城镇体系 35 第十五章提升城镇功能品质 37 第十六章加强城镇精细管理 38 第五篇完善基础设施优化县域发展大环境 39 第十七章 构建互联互通现代交通体系 39 第十八章 加强水利基础设施建设 41 第十九章加强电力和信息基础设施建设 42 第六篇实施精准脱贫打赢脱贫摘帽攻坚战 43 第二十章 把握脱贫路径 43 第二^一章 培育脱贫产业 45 第二十二章 夯实脱贫基础 46 第二十三章 实施陕南移民搬迁 47 第七篇 切实改善民生 增强人民群众幸福感 48 第二十四章 优先发展教育事业 49 第二十五章 健全公共卫生服务体系 50 第二十六章 繁荣文化体育事业 51 第二十七章 完善社会保障制度体系 52 第八篇深化改革创新激发县域发展新动能 54 第二十八章 深化重点领域改革 54 第二十九章 实施创新驱动战略 56 第三十章提升对外开放水平 58 第九篇强化保障措施确保实现规划总目标 59 第三十一章 发挥党的领导核心作用 59 第三十二章 加强法治政府建设 61 第三十三章 推进重大项目建设 62 第三十四章 强化保障措施 63 洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 “十三五”时期(2016-2020年)，是全面建成小康社会的决 战时期，是打赢脱贫摘帽攻坚战的关键时期，也是加快建设富裕 洛南、和谐洛南、美丽洛南的重要时期。 按照省市的总体部署和 要求，根据中共洛南县委对“十三五”时期经济社会发展的指导 意见，编制本规划纲要。 第一篇瞄准全面小康科学绘就发展新蓝图 全面总结“十二五”成就和经验，深化县情认识，科学研判发 展环境，着力补齐短板，提振发展信心，奋力实现追赶超越。 第一章发展基础 “十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下紧 紧抓住新一轮西部大开发和陕南循环发展等重大历史机遇 ，积极 应对国际金融危机和经济下行压力加大等不利因素影响， 全力打 造“一体两翼”副中心城市，全面实施工业赶超、城镇跨越、农业 强优、旅游突破“四大计划”，经济社会发展取得了显著成效，为 “十三五”发展奠定了坚实基础。 ——综合实力迈上新台阶。2015年，全县生产总值达 99.17 亿元，年均增长 13.5%，人均GDP达至V 22038元。财政总收入 和地方财政收入分别达到 6.84亿元、5.49亿元，年均增长 10.95%、23.18%。全社会固定资产投资五年累计完成 383.15亿 元，是 半一五”的3.3倍。国内生产总值、地方财政收入、固定 资产投资、农村居民收入四个翻番目标顺利实现。 —— 产业结构得到新优化。 2015年，全县三次产业比例为 21: 50: 29。农业提质增效，一产降低了 5个白分点，农业增加 值达到21亿元，年均增长5.2%o工业主导地位明显提升，二产 提高9个白分点，工业增加值35亿元，年均增长21.9%，是2010 年的3倍。服务业增加值达到 28.65亿元，年均增长11.9%,是 2010年的1.8倍。 ——基础设施保障新提升。 洛商高速建成通车，南北绕城公 路全线贯通，完成改新建公路63条269公里，县际公路高速化、 干线公路标准化、通镇公路油路化、客运站点网络化 ”道路运输 大格局基本形成。新建灵口、保安110kV变电站2座，三要35kV 变电站1座，扩建四皓、黄龙 110kV变电站2座，实施农村电 网改造