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水利建设现状调研报告 水是生命之源、生产之要、生态之基。 兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、 社会进步。年中央一号文件就如何加快水利 改革发展做出了重要决定，前段时间，笔者 先后深入到水库除险加固、农田、集中供水、 工业园区堤防、流域治理、农田等 10个镇 办的19个水利建设工程项目现场，就全区 的中小河流治理、退耕还林口粮田建设、农 村饮水安全工程建设、病险水库加固、库区 及上游水土保持工程建设及中央财政补贴 小型农田水利重点县建设情况进行了一些 实地调查，也引发了笔者对如何加快区水利 建设工作的一些思考，希望对全区水利建设 工作能有所借鉴。 一、目前区水利建设工作的现状 近年来，区人民政府和区水务部门能够 紧抓国家加大水利建设投资的良好机遇， 突 出饮水安全和水保项目建设，在抓防洪 保安、水库除险加固、节水灌溉、水资源管 理、水政执法、水利经济以及推进水利体制 机制改革创新等工作中取得了显著成绩。 目 前，全区水利建设工作的主要特点是： 领导重视，职责明确，夯实了水利建设 工作的组织基础。近年来，区各级政府高度 重视水利建设工作。年年初中央一号文件出 台后，区委、区政府就及时召开了专题会议， 研究并讨论通过了 〈〈区关于加快水利改革发 展的实施意见》，并制定了一系列优惠政策， 建立了全区水利投入的稳定增长机制。10月, 就如何认真搞好全区冬季和 20XX年春季的 农田水利建设工作专门做了安排部署。 从调 查中了解到，各镇、办领导对水利建设工作 也都高度重视，如镇成立了由镇长任组长， 副镇长任副组长的水利建设领导小组， 成员 由工程沿岸各村的包片领导、包村干部担任， 具体负责协调区水务局、 工程队与各村之间 的工作配合，并将所有项目的跟踪服务和推 进职责落实到人。刘湾办事处始终把做好水 利建设工作作为全办工作重点，除了成立水 利工作领导小组，由党政主要领导亲自担任 正副组长亲自抓，分管领导具体抓外，还把 水利基本建设列入了对各村和社区的年终 考核内容，出台了具体的目标考核实施办法。 并在项目实施过程中，制定具体推进计划， 层层落实工作责任，做到一级抓一级，一级 对一级负责，保证了工程的顺利进行。各镇、 办在工作中，将水利基本建设纳入了 “一事 一议”范围，调动了广大群众投身水利建设 的积极性，为各项工作的开展打下了坚实的 组织基础。 狠抓了薄弱环节建设，保证了水利建设 工作的顺利实施。近年来，针对全区水资源 分布不均，旱涝灾害频发，水土流失严重的 现状，区各级政府和水务部门一是加大了防 汛抗旱资金投入，大力推进了由单一抗旱向 全面抗旱转变，由控制洪水向管理洪水转变 的模式，因害设防，因势利导，不断增强了 抗灾减灾能力。先后投资 200万元，开展了 区级抗旱服务队设备装配工作，使区的应急 抗旱能力得到有效提升。针对去年春季持续 旱情，适时启动了二级抗旱预案，扩大浇灌 农田12万亩次，有效缓解了旱情，确保了 粮食安全。为了不断提高防汛应急反应能力， 将防汛预警措施由区、乡向村、组、户延伸 覆盖，争取中央投资250万元，实施山洪灾 害防治项目，并在全区419个行政村，建成 了 8个自动监测雨量站、20个人工观测雨量 站、299个简易观测雨量站、5个人工观测 水位站。安装发放无线广播 50套、传真机 15套、手摇警报器50个、手持扩音器419 个、铜锣419套、口哨1257个，落实汛情 传递员568人，为村组群众自己监测、自我 预警、自发避险打下了良好基础。全区的山 洪灾害防治项目得到了国家防总充分肯定。 年，全区上下认真贯彻“安全第一、常备不 懈”的防汛方针，立足于防大汛、抗大灾， 从早、从快、从实完善各项防汛准备工作， 成立了防汛指挥机构，落实了各类防汛责任 人，成立了查险队伍，组建了防汛抢险队伍， 制定了各类度汛预案。 成功应对了年的“”、 等连续3次暴雨灾害，确保了人 民群众的生命和财产安全，实现了大灾之年 无人员伤亡的目标。二是加大了中小河流治 理工作力度。从这次调查看，年以来，区中 小河流治理力度进一步加大，先后投入了 2447万元资金用于河重点工程建设，投入了 1300多万元用于生态工业园区河堤治理， 有 效保护了水库坝下至河口段范围内的镇、 刘 湾街道办事处共万人、4783亩耕地以及沪陕 高速公路、铁路和丹循环工业经济园区等重 要基础设施的安全，有效提升了镇果园、堡 子、孟村、口前等村的防洪能力，同时还为 强化生态工业园区基础设施建设和招引资 能力奠定了基础。 加强了民生水利建设， 促进了农业及农 村经济的发展。近年来，区各级政府和水务 部门在水利建设中，坚持了民生优先的原则， 一是狠抓了全区的农田水利建设。为解决工 程型缺水矛盾，各级政府和区水务部门以中 央财政扶持小型农田水利重点县项目、 省补 农田项目、