20.1政治稳定的含义 .pdf

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20.1 政治稳定的含义 今天讲政治稳定和转型。一般来说,我们一般的直觉是说在政治 不稳定的时候,政治转型乃至于政体转型才是比较可能的,或者说发 生转型的几率比较高。一个可能的转型,我们如果把那种东西视为某 种意义上的不稳定的话,我们可以说一个比较简单的政治上改弦更张 的方式,可以说我放弃了某项政策,就显然是比较低水准,或者说比 较低级的这种改变,或者改变程度比较小。那么再往上,可以说我可 能要做一个系统性的改革。比如说整个社会经济政策或者什么,从比 较偏右朝向偏左,这是一个比较系统性的。再往上可能是政府更迭, 本届政府玩不转了,下台了。尤其是我们以前学的,在多党联盟的政 治制度下,就是说议会制然后又是多党制的话,那么可能就是比较, 如果大规模的社会上的一种不满的表达的话,可能带来的是政府的更 迭。本届政府下台,然后可能有别的一些组合的形式的重新执政。 那么最高的,我个人认为,最高的可能就是发生政体转型。不仅 仅这一届政府下台、那一届政府上台的问题。比如说1958年,法国 (当时还是第四共和国)因为在北非的埃尔及利亚的动乱比较大,那 边的反殖民主义战争比较如火如荼一些,第四共和国甚至陷入了整个 共和国的危机。这个时候法国做的是,戴高乐一出来,几乎是一手推 翻了第四共和国,然后重新建立了第五共和国,就是现在的第五共和 国。从某种意义上可以说这是政体的一种转变,第四共和国的体制和 第五共和国是完全不一样。第四共和国还是那种比较传统的多党,有 点像后来的意大利那种政体。第五共和国就是典型的所谓的半总统制, 第五共和国的稳定性以及行动力量都比第四共和国要强很多。第四共 和国到第五共和国中间经历了宪法体制的重大转变,这也是为什么把 它们分别称为第四共和和第五共和的原因。 还有一种是在我们前面已经有讲的,民主和威权之间的转型。尤 其是在过去的30 多年里边,从70年代中后期到现在,世界上有很多 国家发生了民主和威权之间的转型。这种意义上的转型是今天我们要 讲的一个比较重要的东西。因为这是过去三、四十年以来,被人称为 所谓的第三波民主化,是在世界范围之内一个政治上的非常重要的现 象。所以从学术上来说,如果是一个政治学的研究者的话,不去关注 或者不去研究这个非常重要的转型是说不过去的。那么我们今天就可 能在这个问题上稍微多讲一点。 我们首先看一下什么叫做 “稳定”。当然这个打的引号的意思是 来强调它。这是一个蛮难去界定的东西。做学术的人,经常碰到一个 状况,就是说你需要给一个东西,哪怕是比较宽泛的、比较简单的定 义,就发觉比较难,那这个时候,他们就说OK,我们走到反面来看, 说什么东西不是稳定,就是我们给它下一个反面的定义,说什么什么 东西不是稳定,那么不是这些我说的东西大概可以叫做稳定。 很多的学者来界定这个稳定,他们通常说,政治上的稳定没有以 下3 到4 个东西。第一,一没有内战,内战显然是不能够叫做一种稳 定的状态,战争是人类的政治行为的一种——不能说最高的,但是一 种非常高级的形式,也是最暴烈的形式。 第二,没有不合规的、频繁的政权和政体更迭。有人举一个例子, 1945年到1991年 (1992年)左右的意大利政府平均执政的年限,意 大利大概换了五十五届(或56)政府,平均每届政府执政的时间大概 是八、九个月,最短的只有三个月。那么有人说这是不是叫做不稳定? 每年都要换一次政府,这是不是叫做不稳定?当然你可以这么说,你 可以把意大利和中国、法国第五共和国、美国、德国比,那的确你这 个政府更换的频率如此之高,大概可以被叫做不稳定。但是话讲回来, 所有这些在二战后四十五、六年的意大利政府的更迭,没有一次是不 合规矩的,都是按照这个国家的宪法、议会政治的规则来运转的。所 以说这种高频率的政府更迭。战后有人把它叫做意大利第一共和国— —这当然没有明确的说法,就是战后最初的这四十五年左右的时间里, 你可以说政府的频繁更迭是意大利第一共和国的这种宪法制度和政 治制度设计的一个结果。你不能够说这个国家这种更迭代表的是政治 不稳定,因为一切都是合规的。而且我们也不要忘记说在战后这四十 多年里面,意大利实现了它自己的经济奇迹,意大利本来在欧洲来说 是一个比较落后的国家,战后三、四十年发展非常快。所以说那个恐 怕不能算,所以仅仅是频繁的政权更迭恐怕还不能算,还要是不合规 的。 还有一个,是频繁的政体更迭。这个时候我们就把眼光稍微离得 远一点,比如说泰国、巴基斯坦 (在较低的意义上)、土耳其,基本 上每隔几年时间,十年

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学高为师,身正为范.师者,传道授业解惑也。做一个有理想,有道德,有思想,有文化,有信念的人。 学无止境:活到老,学到老!有缘学习更多关注桃报:奉献教育,点店铺。

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