戒毒人员“后续照管”机制的构建.docx

戒毒人员后续照管”机制的构建 《犯罪与改造研究》2010年第3期 戒毒人员后续照管”机制的构建 汪认华 对戒毒人员的”后续照管”是指某些特定主体对经过戒毒后的吸毒人员 ，继续实施跟踪服务 对 他们进行教育，矫正，督导,管束,帮扶等一系列有益于他们避免复吸 ，保持操守的再社会化活动 戒毒人员”后续照管”的主体构成及其品质要求 《禁毒法第3条规定：'禁毒是全社会的共同责任，国家机关，社会团体，企业事业单位以及其他 组织和公民，应当依照本法和有关法规规定，履行禁毒职责或者义务?"禁毒是人民战争，而戒毒 是禁 毒的一个重要领域，戒毒的主体像禁毒的主体一样宽泛 ? 在不同的戒毒时段，'后续照管”的主体是有区别的?在社区戒毒，社区康复阶段，在强制隔离戒 毒， 自愿戒毒康复中心阶段，在医疗机构戒毒，社会开办的自愿戒毒阶段，它们的主体既有交叉的 又有重 叠的?具体来说，其主体主要包括： 1?各级人民政府，社会团体，企业事业单位，工会，共产主义青年团，妇女联合会，慈善组织，民 间机构，城市街道办事处，居民委员会，村民委员会? 2?教育行政部门，新闻，出版，文化，广播，电视，电影等部门?主要是从宣传，教育层面进行照管? 3?社会志愿工作者，吸毒者父母，亲戚，可资利用的社会关系人员? 4?司法人民警察，公安人民警察及工勤人员? 5?医生，护士等医务人员及其他戒毒从业人员 ?主要是指医疗机构和社会办戒毒机构的工作者 6?国际戒毒组织或基金会，国际禁毒盟约缔结国的戒毒专家及工作者 ，国际戒毒工作志愿者等 这 些是可能的，或是能争取到的潜在的照管主体 ? 照管工作是服务性的，具有社会效益，但没有短期经济效益，这就对照管工作实施者参与者提 出了 定的品格要求?在不同的戒毒时段，对照管主体有不同的品质要求 ?但可总括为：有社会责任感 有 历史责任感t能力上能胜任匹配，或有某方面的技能或专长；有爱心，热心公益;主客观条件允 二，戒毒人员”后续照管”的路径及内容 不同戒毒形式，不同戒毒时期，其"后续照管”的路径和内容是有区别的?从理论上来说，对戒毒 者后一期或派生的管理和服务 ，都可看作是前一期的”后续照管”向不同戒毒阶段渗透的协同 管理和 服务是”后续照管”的核心内容和核心价值所在 ?从禁毒法》来看，'后续照管”的内容主要包插 1入 学一一主要是针对吸毒成瘾的学龄青少年，特别是当前吸食新型毒品的学龄青少年 ，也包括吸 毒者的学 龄子女；2.就业一一这是解决戒毒者生存问题和防止复吸的重要举措 3社会保障一一主要指 医疗保障， 养老保障，失业救济，生育子女及工伤保障等? （一）从职业戒毒机构的角度来审视 专门从事戒毒工作的单位或组织 ，应把”后续照管”工作纳入规划，成为日常工作的一个组成部 分? 依据与社会群体隔离状况来划分 ，可把戒毒单位划分为三种类型 ：隔离戒毒型，社区戒毒型，医 疗戒毒 型.不同类型的戒毒单位，其”后续照管”工作的内容和侧重点是有区别的 ? 1?隔离戒毒型一一包括强制隔离戒毒和自愿隔离戒毒 ?强制隔离戒毒目前主要包括 ：尚未执行 完毕 的劳教戒毒，公安部门执行的强制隔离戒毒 同法行政部门执行的强制隔离戒毒 ?自愿隔离戒 毒包括: 医院及社会开办的戒毒所 ，依托劳教场所开办的戒毒康复中心 ?它们的共同特点是：在一定时 间内把 ☆作者单位：安徽省南湖劳教所 ☆本文为2008年度黄丝带三级研究项目成果 45 汪认华/戒毒人员”后续照管”机制的构建 人身自由限制在某个特定的场所或地点 ，与社会群体隔离，只有通过接见，书信，电话等形式与 社会及 家人获取联系?从劳教戒毒工作的实践经验来看，隔离型戒毒的”后续照管”可以从以下几个方 面着手? （1）构建”联系场”工作机制?把隔离戒毒场所的戒毒人员对外联系获取信息的所有途径和方面 全部罗列起来，作为”后续照管”工作的一个层面，进行整体性布局?这个层面我们称之为”联系 场”. 联系场”的内容主要包括：接见（接见场），电话（电话场），书信（书信场），来人帮教（帮教场） 等?'联系场”是在劳教戒毒实践中未被充分重视 ，但在隔离戒毒中需要特别强化的从事 ”后续 照管” 工作的一个重要前绪战场? 首先,完善接见制度，做好”接见场” ?接见场”是指戒毒人员来人接见时的场所布置 ，内容安排， 会见过程控制等?工作人员应积极参与，规划接见，而不仅仅是监管和防毒品渗透 ?第一，要选择 好， 建设好接见场所，改善接见实施和条件，精心布置接见环境，着力渲染戒毒氛围?第二，适时进行 接见 内容安排，有效进行接见程序控制?接见实行预登记制度，工作人员在接见前要了解双方基本 情况，思 想状况及相互关系，并对被接见的戒毒人员进行事前疏导教育 ?在接见中，首先由工作人员向 来接见者 通报被接见人员在戒毒期间的戒毒情况 ，表现及其需要帮助的