2.4 公共利益原则.pdf

• 2.4 公益原则 • 【例1】国家对出版社和期 刊社实行数量限制（必然带 来一定程度的垄断），是否 是为了公共利益需要？ • 【例2】政府是否可以为了 开发商建别墅的需要而强制 拆除公民的住宅？ • 【例3】政府是否可以为了 建商场的需要而强制拆除 “钉子户”的住宅？ • 【例4】在交通事故受害人为 无名流浪汉的情况下，政府民 政部门能否代替流浪汉的家属 到法院要求交通肇事者赔偿损 失？ • 【例5】某条河流上游所在地 政府将河水全部截留，导致下 游的百姓没有水喝，那么下游 所在地政府是否可以代替当地 百姓作为原告寻求法律救济？ • 【例6】当发生如图所示的情 形（9 岁男孩带着妹妹跪街边 求路人捐款葬父）时，政府是 否可以无动于衷？ •公益原则要求，行政机关所为行为， 不管是以公法方式还是私法方式为之， 都必须以实现公共利益为目的。 •首先，公共利益一般是指不特定多数 人的利益，具有以下特点：利益享有 主体具有非隔离性；数量上须达到一 定多数。 • 防止私人活动对公共利益带来损害,既是执法活动 的出发点，也是其落脚点所在。国家机关之行为 一旦背离公共利益，就将失其正当性。 •其次，作为行政权发动之理由的公 共利益不是抽象的公共利益，而是 特定的、具体的公共利益，也不是 微小的公共利益，而是比较重大的 公共利益。 •在不同的行政行为中，行政所追求的 具体公共利益目的会有很大的不同， 例如公益征收。——例：以城市建设 需要圈地；飞机场致养鸡场的鸡不下 蛋与捕杀患禽流感的鸡 •但是，在具体适用公益原则，尤其是 以公益为理由制定规范性文件限制公 民的权利和自由时，必须受到比例原 则、明确性原则和正当程序原则的制 约。 • 【例1】为扩建“陶行知纪念馆”，某市 某街道办事处发布公告，与陶行知墓相 邻的7500余座坟必须在25 天内迁走；逾 期不迁者，将视作无主坟，就地作深埋 处理。由于迁坟时间太短，补偿太低 （每个墓穴只补偿1200元—800元不等）， 且一些死者还曾经资助过陶行知办学， 因而有村民愤而撕毁了公告。 –1、死者后人对这些需要迁移的祖坟享有怎样的 权益？ –2、即使基于公共利益需要必须迁坟，行政机关 应有何依据，遵循什么程序，给予怎样的补偿？ –3、政府是否有权将逾期不迁的坟墓视同无主坟， 对死者遗骨就地深埋，而无需另行择地安葬？