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应对人口老龄化问题研究 应对人口老龄化问题研究 （老龄办综合科 李光伟） （老龄办综合科 李光伟） 人口老龄化是一个世界性的问题，是 21 世纪一个重要 人口老龄化是一个世界性的问题，是 21 世纪一个重要 的社会问题，也是 21 世纪人类发展的主要特征。人口老龄 的社会问题，也是 21 世纪人类发展的主要特征。人口老龄 化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，是现代生育模式 化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，是现代生育模式 下人口出生率下降和平均预期寿命延长的必然结果，反映了 下人口出生率下降和平均预期寿命延长的必然结果，反映了 人类社会的进步。然而，人口老龄化必然对社会经济和人民 人类社会的进步。然而，人口老龄化必然对社会经济和人民 生活带来广泛而深刻的影响，老龄问题已经成为 21 世纪必 生活带来广泛而深刻的影响，老龄问题已经成为 21 世纪必 须认真对待、认真研究的重大社会问题。 须认真对待、认真研究的重大社会问题。 一、人口老龄化概念及世界、全国、老龄化状况 一、人口老龄化概念及世界、全国、老龄化状况 （一）人口老龄化定义：所谓人口老龄化是指人口年龄 （一）人口老龄化定义：所谓人口老龄化是指人口年龄 结构老化的程度，即人口中年轻人口数量减少、年长人口数 结构老化的程度，即人口中年轻人口数量减少、年长人口数 量增加而导致的老年人口比例相应提高的 态过程。按照联 量增加而导致的老年人口比例相应提高的 态过程。按照联 合国的规定，一个国家或一个地区的 60 岁以上的人口占该 合国的规定，一个国家或一个地区的 60 岁以上的人口占该 国家或地区总人口的10%以上，或者65 岁以上的人口占该国 国家或地区总人口的10%以上，或者65 岁以上的人口占该国 家或地区总人口的7%以上称为老年型国家或老年型地区。 家或地区总人口的7%以上称为老年型国家或老年型地区。 （二）世界人口老龄化发展：最早步入人口老龄化社会 （二）世界人口老龄化发展：最早步入人口老龄化社会 的国家是法国。1850 年欧洲产业革命即将结束时，法国 60 的国家是法国。1850 年欧洲产业革命即将结束时，法国 60 岁以上的老年人已占总人口的 10%。此后，人口老龄化迅速 岁以上的老年人已占总人口的 10%。此后，人口老龄化迅速 在欧洲各国扩展。瑞典于1882 年、挪威于1890 年进入老年 在欧洲各国扩展。瑞典于1882 年、挪威于1890 年进入老年 化社会。进入20 世纪，欧美许多国家人口相继出现老龄化。 化社会。进入20 世纪，欧美许多国家人口相继出现老龄化。 1  1  英国和德国在 1930 年几乎同时出现老龄化，美国也于 1940 英国和德国在 1930 年几乎同时出现老龄化，美国也于 1940 年步其后尘。1940 年，65 岁以上老年人口所占比重超过 7% 年步其后尘。1940 年，65 岁以上老年人口所占比重超过 7% 的国家还有：瑞士、荷 、奥地利、比利时、丹麦等十几个 的国家还有：瑞士、荷 、奥地利、比利时、丹麦等十几个 国家。到二十世纪 60 年代西方国家几乎全部进入老年化社 国家。到二十世纪 60 年代西方国家几乎全部进入老年化社 会。此后，由于避孕技术的进一步普及和推广，生育率加速 会。此后，由于避孕技术的进一步普及和推广，生育率加速 下降，大多数国家的出生率降至15‰以下，加上人口平均预 下降，大多数国家的出生率降至15‰以下，加上人口平均预 期寿命延长，西方国家人口老龄化程度不断加深，1950 年 期寿命延长，西方国家人口老龄化程度不断加深，1950 年 65 岁以上老年人口仅占总人口的7.9%，1970 年为9.9%，1980 65 岁以上老年人口仅占总人口的7.9%，1970 年为9.9%，1980 年提高到11.7%，1990 年达到12.5%，2000 年达 14.1%。在 年提高到11.7%，1990 年达到12.5%，2000 年达 14.1%。在 日本，截至1999 年9 月，65 岁以上的老年人已达2116 万人， 日本，截至1999 年9 月，65 岁以上的老年人已达2116 万人，