镇开展矛盾纠纷大排查大调解活动实施方案.doc

PAGE PAGE 1 XX镇开展矛盾纠纷大排查大调解活动实施方案 为充分发挥人民调解化解社会矛盾纠纷工作职能，营造和谐稳定的社会环境，促进社会经济发展，根据《XX区区镇街两级实施乡村振兴战略2020年重点工作》等文件精神，镇政府决定在全镇范围内组织开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，现制定实施方案如下： 一、活动目标 以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，牢固树立服务意识，增强政治责任感，进一步创新有效排查和化解社会矛盾机制，加强源头预防。通过开展“大排查、大调解”活动，使人民调解规范化建设得到加强，矛盾纠纷排查化解工作机制得到创新，“温暖调解”品牌的影响力得到扩大，努力实现提高矛盾纠纷排查化解工作知晓率、降低矛盾纠纷积案存量和增量、促进乡村振兴和“平安XX”建设（简称“一高一低两促进”）目标。 二、组织领导 成立区XX镇矛盾纠纷“大排查、大调解”活动领导小组，成员名单如下： 组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX 活动领导小组办公室设在司法所，具体负责活动的日常工作，XX同志任办公室主任，XX同志为办公室成员。 三、活动内容 （一）突出重点，集中力量予以化解和攻坚。 一是突出重点区域。聚焦治安复杂的村（居）等区域以及矛盾纠纷多发、频发、易发的其他地区。 二是突出重点类型。聚焦疫情防控期间和复工复产过程中出现的矛盾纠纷以及医疗纠纷、交通事故、婚姻关系、邻里关系等可能激化引发“民转刑”案件的矛盾纠纷。同时围绕乡村振兴，积极主动排查因经济形势变化引发的劳动关系、劳资纠纷以及重大项目或者重点基础建设引起的征地、拆迁等矛盾纠纷，要广泛参与农村土地确权、土地流转、山林水利、资源开发利用等矛盾纠纷的排查化解。 三是突出重点人群。聚焦上访老户、矛盾纠纷长时间没有得到解决或者与邻里积怨较深的重点人群，社区服刑人员、刑释人员、肇事肇祸精神障碍患者等重点人群。 （二）务求实效，加强矛盾纠纷的排查化解。 各村（居）、各人民调解委员会要对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，坚持普遍排查和重点排查相结合，定期排查与专项排查相结合的方法，形成规范有序的社会矛盾纠纷排查网络体系。充分发挥村（居）法律顾问等人才资源优势，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。 要重点安排好农村重点时段、重点季节的矛盾纠纷集中排查调解活动，全面细致的摸底排查辖区内的社会矛盾纠纷，真正做到纠纷总数、纠纷类型、疑难纠纷、纠纷重点人和户、易激化纠纷和常见多发性矛盾纠纷“六个清楚”。 1、村（居）人民调解委员会至少每周对本辖区的矛盾纠纷进行一次排查，在排查过程中，对于一般性的矛盾纠纷，要坚持边排查边化解，尽可能把矛盾纠纷解决在村（居），化解在萌芽状态。对于疑难复杂、自身化解不了的纠纷，要申请镇调委会协助调处。 2、司法所每半月对本辖区矛盾纠纷排查化解情况进行汇总分析报告，及时掌握有关情况并组织开展化解工作。对于重点矛盾纠纷，要及时报告党委政府，争取党委政府的重视和支持，协同镇综治维稳信访中心，调动各部门的资源及时组织化解；对于自身无法解决的重大、疑难复杂纠纷，要及时上报或移交相关部门。重大矛盾纠纷除报当地党委政府外，需同时报送至区司法局。 （三）注重规范，强化人民调解组织队伍建设。 各人民调解委员会要积极推动专职人民调解员队伍建设。有条件的村（居）人民调解委员会和企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员，专职人民调解员遵循“谁选任谁保障”“谁选任谁管理”的原则。 要加强人民调解员选聘工作，坚持德才兼备的用人方向，吸纳退休干部、老教师、致富能手等有亲和力、有声望、说话有威信的“乡贤”参加到矛盾纠纷的调处中来，不断完善人民调解员队伍结构。 要加强对人民调解员队伍的日常管理，加大对人民调解员培训力度，不断提高人民调解员队伍整体素质，司法所对辖区内人民调解员每半年度进行1次业务培训。 （四）狠抓创新，健全发展“大调解”工作格局。 健全完善活动开展信息收集、分析研判、跟进化解、实时反馈的链式工作机制，强化矛盾的预警分析和研判反馈，加强调解协议履行情况和群众意见的跟踪回访，推动调解工作向前端延伸、向深度延伸。积极发挥纠纷多元化解机制建设，认真探索谋划“集中受理、一站式调解”的矛盾纠纷调处模式。 四、活动时间阶段 活动于2020年4月初开始，至2020年12月底结束，分为三个阶段： （一）宣传发动阶段（4月20日前）。 根据上级部署制定实施方案，开展宣传发动。 （二）全面实施阶段（4月21日～12月20日）。 各村（居）人民调解委员会要严格按照本方案要求，集中时间、集中力量对重点区域、重点类型、重点人群等方面存在的矛盾纠纷进行深入排查，逐一登记建档，认真分析研判，及时预防化解，做到“抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓