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什么是国家基本药物制度 国家基本药物制度是为维护人民群众健康、保障公众基本用药 权益而确立的一项重大国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心 和药品供应保障体系的基础，涉及基本药物遴选、生产、流通、使 用、定价、报销、监测评价等多个环节。国家基本药物制度首先在 政府举办的基层医疗卫生机构实施，主要内容包括国家基本药物目 录的遴选调整、生产供应保障、集中招标采购和统一配送、零差率 销售、全部配备使用、医保报销、财政补偿、质量安全监管以及绩 效评估等相关政策办法。 中国国家基本药物制度是对基本药物目录制定、生产供应、采 购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等 多个环节实施有效管理的制度。 国家基本医药制度可以改善目前的 药品供应保障体系，保障人民群众的安全用药。 国家发改委、卫生部等 9 部委 2009 年 8 月 18 日发布了《关于 建立国家基本药物制度的实施意见》，这标志着我国建立国家基本 药物制度工作正式实施。 除《实施意见》外， 9 部委还同时发布了《国家基本药物目录 管理办法 ( 暂行) 》和《国家基本药物目录 ( 基层医疗卫生机构配备使 用部分) 》(2009 版) 。根据规定，基本药物是适应我国基本医疗卫 生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的 药品。国家将基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例 明显高于非基本药物，降低个人自付比例，用经济手段引导广大群 众首先使用基本药物。 为落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009- 2011 年) 的通知》精神，建立国家基本药物目录遴选调整管理机制， 制定的本办法。 第一条 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合 理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗 卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按 规定使用基本药物。 第二条 国家基本药物目录中的药品包括化学药品、生物制品、 中成药。化学药品和生物制品主要依据临床药理学分类，中成药主 要依据功能分类。 第三条 国家基本药物工作委员会负责协调解决制定和实施国家 基本药物制度过程中各个环节的相关政策问题，确定国家基本药物 制度框架，确定国家基本药物目录遴选和调整的原则、范围、程序 和工作方案，审核国家基本药物目录，各有关部门在职责范围内做 好国家基本药物遴选调整工作。委员会由卫生部、国家发展和改革 委员会、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源和社会保障 部、商务部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局组成。 办公室设在卫生部，承担国家基本药物工作委员会的日常工作。 第四条 国家基本药物遴选应当按照防治必需、安全有效、价格 合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床首选和基层能够配 备的原则，结合我国用药特点，参照国际经验，合理确定品种 ( 剂型 ) 和 数量。国家基本药物目录的制定应当与基本公共卫生服务体系、基 本医疗服务体系、基本医疗保障体系相衔接。 第五条 国家基本药物目录中的化学药品、生物制品、中成药， 应当是《中华人民共和国药典》收载的，卫生部、国家食品药品监 督管理局颁布药品标准的品种。除急救、抢救用药外，独家生产品 种纳入国家基本药物目录应当经过单独论证。化学药品和生物制品 名称采用中文通用名称和英文国际非专利药名中表达的化学成分的 部分，剂型单列 ; 中成药采用药品通用名称。 第六条 下列药品不纳入国家基本药物目录遴选范围： ( 一) 含有国家濒危野生动植物药材的 ; ( 二) 主要用于滋补保健作用，易滥用的 ; ( 三 ) 非临床治疗首选的 ; ( 四) 因严重不良反应，国家食品药品监督管理部门明确规定暂 停生产、销售或使用的