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辽宁省阜新市阜新万达矿业有限公司 10 - 18水害事故（较大涉险）调查报告 2017年10月18日11时50分许，辽宁省阜新市清河门 区阜新万达矿业有限公司（以下简称万达矿业公司）发生一 起水害事故（较大涉险）。事故发生当班， 99人入井作业, 其中：14人自行脱险，83人被救生还，2人死亡，直接经 济损失521万元。 事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记， 李克强总理，马凯副总理，杨晶、郭声琨、王勇国务委员做 出重要批示，要求采取措施全力科学施救，查明事故原因， 依法依规严肃追责，并就强化安全监管工作提出要求。国家 安监总局局长王玉普，副局长、国家煤监局局长黄玉治，时 任省长陈求发连夜赶赴事故现场指导抢险救援。国家安监总 局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山，国 家煤监局副局长宋元明率工作组实地查看险情，完善救援方 案，指导抢险救援；省委常委、省总工会主席关志鸥，副省长 江瑞，副省长、省公安厅长王大伟、省政协副主席薛恒率相 关部门人员到达事故现场全力组织抢险救援。 鉴于万达矿业公司采矿行为属违法盗采国家资源， 10月 20日，按照辽宁省人民政府的要求，辽宁省公安厅和阜新市 人民政府先期成立了 “ 10 - 20”案件专案组（以下简称专案 组）开展案件侦办工作。专案组查清了万达矿业公司违反政 府停产指令、超层越界违法盗米国家资源事实，对万达矿业 公司相关责任人采取了司法强制措施。 10月25日，国务院安委会办公室对万达矿业公司 “10?18”水害事故（较大涉险）挂牌督办 ，要求提级调查。 10月29日，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和 调查处理条例》和《煤矿安全监察条例》等相关法律法规的 规定，经辽宁省人民政府批准，辽宁煤矿安全监察局会同辽 宁省安全生产监督管理局、辽宁省煤矿安全监督管理局、辽 宁省监察厅、辽宁省公安厅、辽宁省总工会和阜新市人民政 府等相关单位成立了万达矿业“ 10?18”水害事故（较大涉 险）调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组下设技术 组、管理组、责任追究组和综合组，聘请 5名专家组成专家 组参与事故调查。辽宁省人民检察院应邀派员参加事故调 查。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、专家论证，查 明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认 定了事故性质和责任，对有关责任人员和责任单位提出了处 理建议，针对事故暴露出来的问题，提出了事故防范措施和整 改建议，形成了事故调查报告。 、事故企业相关情况 （一）万达矿业公司基本情况。 万达矿业公司系阜新市清河门区辖区内民营企业，始建 于1991年，1992年投产，矿井核定生产能力 6万吨/年。2017 年，万达矿业公司被列为阜新市淘汰退出煤矿。 万达矿业公司井田面积 0.7 km2,北部与已关闭的原阜新 矿业集团清河门煤矿相邻，西部与已关闭的新发煤矿相邻。 矿井主要受老空积水、地表水和裂隙水威胁，正常涌水虽7? 8m3/h，最大涌水虽10m3/h。矿井为低瓦斯矿井。 开拓方式为立井开拓， 共有5座井筒。老主井、老风井、 梯子间井3座井筒位于同一工业广场（称之为老院）；新主 井（2015年新建井筒）、新风井（万达矿业公司与阜新矿区 清河门多种经营公司违规签订协议，违规托管原清河门煤矿 的南风井，未经煤矿安全监管监察部门同意，系擅自违法改 造利用的南风井）2座井筒在同一工业广场（称之为新院）。 老院与新院都建有围墙，两院相距 500m左右。 通风方式为混合式，通风方法为抽出式。老主井、梯子 间井、新主井入风，新、老风井回风。新风井安设1台FBCDZ- 凡15/2 X 55对旋轴流通风机，担负主要回风任务；老风井安装 1台FBDZ-凡12.5/2 X 22型对旋轴流通风机和 1台FBDZ-凡 14/2 X 45型对旋轴流通风机，1台使用，1台备用。矿井总 进风H 1000m3/min，总回风Jl 1100m3/min 米用走向长壁后退式米煤方法，局档普米（单滚筒米煤 机）采煤工艺，单体液压支柱、U钢支护。煤巷使用 综合机 械化掘进机 掘进，岩巷使用二氧化碳致裂器（火药收缴后） 爆破落岩，锚杆、锚索、金属网联合支护。 提升运输系统：新主井米用箕斗提升， 为主提升井；新风 井采用罐笼提升，用于下料和升降人员；老主井采用罐笼提 升，用作提煤、下料、提砰、升降人员。 通信联络系统：调度室设置了 HJD型自动程控交换机， 井下各采掘地点、皮带机头、车场均设置了通讯电话，电话 机型号为KTH129 o电话线自新主井入井，沿一盲斜皮带下 山、轨道下山、二盲斜皮带道、四组六上山、四组六采区皮 带下山至各采、掘工作面。 供电系统：新院和老院各设置 2座变电所。老院电源接 自阜新市清河门区供