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软件产业形势机遇和发展道路 一、我国软件产业发展的形势 软件产业是信息产业的核心和灵魂， 其 已经成为世界各国在新一轮国际竞争中必 争的焦点和战略制高点。为抢得发展先机， 树立在全球软件产业链中的有利地位， 无论 是发达国家，还是发展中国家，都纷纷制定 了立足本国国情的软件产业发展目标和发 展战略，采取了一系列配套的政策措施，在 实践中逐渐形成了适合本国特点的发展道 路。例如，美国走的是“全面主导”的发展 道路，占据全球软件产业链的最上游位置， 以标准化的产品和服务规范和引导位于中 下游的软件产业门类， 瞄准国内市场和国际 市场，赢得了巨额的产业利润。日本和韩国 充分满足国内市场需求， 走的是“国内优先” 的发展道路，主要针对国内市场，出口在国 内整个软件产业总额中所占的比重较少。 以 色列重点强调软件产业开发，充分发挥俄罗 斯移民的智力资源，将全球领先的军用软件 技术知识转化为民用，在数据、信息安全和 无线通讯领域等软件细分市场取得了领先 地位。爱尔兰利用其很低的企业所得税政策， 吸引跨国公司在爱尔兰本土建立生产基地， 逐渐成为软件跨国公司在欧洲的运营中心 和软件集散地。印度规避了国内市场狭窄、 信息化基础薄弱等方面的“先天不足”， 大 力发展软件外包服务和离岸开发业务， 大型 软件企业为跨国公司承包价值链高端产品 和服务，中小型软件企业提供诸如解码、编 程和测试等价值链低端服务， 创造了比较庞 大的软件出口额。 相比之下，我国目前还没有形成明确清 晰的软件产业发展目标和发展战略， 在扶持 产业发展的政策措施方面还没有真正到位， 发展环境还没有实现优化，再加上产业发展 基础薄弱，国产软件的发展规模和速度还不 能为国民经济提供足够的支撑， 使得我国在 软件产业发展方面，处在世界发达国家和周 边发展中国家的“夹缝”之中， 与世界先进 水平的差距未见缩小， 反而有日益扩大之势。 长此以往，如果不从根本上加快软件产业的 发展，我国将痛失占领国际竞争制高点的大 好时机，形势的紧迫性和严峻性可想而知。 在全球软件产业中的地位低微， 与周边 国家相比也存在较大差距 2000年，全球软件及服务业市场总收入 为5960亿美元，其中，我国软件产业销售 额为亿美元，占全球软件产业总额的 ％相 当于美国的1/40，日本的1/8,也低于爱尔 兰的％印度的％韩国的％ 表1中国在全球软件产业中的地位 中国美国日本爱尔兰印度韩国全球 年 所占份额%%%%%%100% 年 所占份额%%%%%%100% 资料来源：中国软件行业协会编：〈〈2000 年度中国软件产业研究报告》，2001年4月。 从总量以及所占比例来看，2000年，我 国软件产业占全球市场的份额虽然与周边 国家如印度、韩国所占的份额相差不多，比 爱尔兰略低个百分点，似乎差别不大，但是 考虑到软件产品质量、软件开发的规范程度、 软件出口或满足国内市场的程度等方面， 我 国与这些周边国家以及爱尔兰相比则存在 很大差距。例如，单从出口来看，2000年我 国软件出口约4亿美元，仅是印度的1/15。 我国软件产业在全球市场中的地位以及与 周边国家的差距，与我国作为 21世纪最具 潜力的发展中国家的地位很不相称。 软件产业对国民经济发展的贡献较低， 发展速度不能适应国家信息化的要求 2001年，我国软件产业总额占 GDP勺比 重为％远低于发达国家6%勺平均水平，也 低于韩国的％印度的％与国家信息化对软 件产业的需求还存在较大的差距。 1996?2001年，我国软件产业国内市场 增长速度分别为 ％ 31% % 27% 33% 34% 年均增长率约为30%虽然高于世界软件产 业的平均增长速度，但比印度软件产业起飞 时期低20个百分点，比爱尔兰低50个百分 点，难以满足国家信息化建设对软件产业的 要求。 软件产业的发展空间巨大， 但国产软件 的市场份额十分有限 我国目前正在大力推行国民经济与社 会信息化建设，这无疑为软件产业的发展提 供了巨大的需求，软件产业的发展空间很大。 但是，信息化的迅猛发展并没有形成对国产 软件有效的需求，反而有助于跨国公司在我 国的发展。如微软公司的在华业务，两年内 增长了倍，是微软公司在全球范围内最快的 部分，而国产软件的市场占有率仅维持在 30% 左右的水平，这一方面是由于我国软件产业 几乎全面处于全球软件产业链的中下游地 位，在核心产品和关键技术的发展方面受制 于人，在国内市场国际化的大环境中处于非 常被动的局面。另一方面，目前的政府采购 从尽量节约财政资金方面考虑得多， 而在通 过启动政府采购为国产软件创造市场空间 方面考虑不够，未能给国产软件以有力的实 质性扶持。 缺乏核心产品和关键技术，核心竞争力 薄弱 为了保障安全，有些国家如俄罗斯、白 俄罗斯等在军事部门中完全使用自己独立