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西方财政学财政学理论 摘要：自1892年巴斯塔布尔出版《公 共财政学》以来，百余年间西方财政学有了 很大的发展，但在其理论基础问题上则始终 存在分歧。本文认为，财政学从根本上看属 于经济学，但又包含有一定的政治学内容， 是经济学与政治学的交叉学科； 财政活动主 要的和基本的是微观经济活动，但也包含着 派生的宏观经济内容。 关键词：西方财政学；财政学理论；理 论基础 财政学仅是经济学，还是政治学和经济 学交叉学科？ 最初的专著性西方财政学是从经济学 角度展开论述的，巴斯塔布尔指出，“从最 初意义上看，财政科学是经济研究的产物。” 汉特1921年〈〈公共财政学大纲》第一章第 三节标题就是公共财政学是经济学的一 个分支”，尽管作者接着于下一节“公共财 政与其他学科的关系”中， 也指出了财政学 与政治学、历史学的密切关系，但并不否定 他的关于财政学是经济学分支的观点。 与这种经济学观相反，西方财政学在其 发展过程中，开始出现了经济学与政治学交 叉学科观。 道尔顿1922年的〈〈公共财政学原理》 一书，第一句就指出，“财政学是介于经济 学与政治学之间的一门学科。”不过，由于 英美早期财政思想传统的影响，直至本世纪 50年代末为止，认为财政学是经济学分支的 看法在西方财政学中占据了主导地位。 这种 主张随着社会抉择理论从 60年代开始逐步 被纳入西方财政学而发生了很大的变化， 因 为社会抉择论从威克塞尔开始，就是主张政 治程序进入财政分析视野的。为此，作为社 会抉择学派代表人物的布坎南，在 1960年 〈〈公共财政学：教科书导论》一书“前言” 中就指出，财政学是涉及经济学与政治学两 个方面的学科。此后尽管许多财政学著作不 再指出财政属于何种学科，但由于它们所包 含的有关社会抉择论的内容，总或多或少涉 及到政治学的分析。所以，现代西方财政学 尽管从根本上看属于经济学，但又具有经济 学与政治学交叉学科的性质，将其视为纯经 济学科的看法，显然是缺乏说服力的。 财政学仅属于微观经济学还是微观经 济学与宏观学兼有？ 宏观经济学是本世纪 30年代凯恩斯主 义出现之后的产物，在此之前西方财政学是 谈不上以宏观经济学为基础的。 财政政策是 宏观经济学的重要内容之一， 随着财政政策 的成功运用，它逐步进入西方财政学中而成 为其重要内容，就很自然了。这样，西方财 政学除了原有的微观经济分析之外， 同时出 现了宏观经济分析的内容，威廉斯 1963年 的《公共财政与预算政策》一书，就鲜明地 体现了这点。该书体系分为两大部分，即“A 编：微观经济学”和“B编：宏观经济学”， 前者分析的内容包括税收、 政府支出和预算 范围等问题，后者则分析了经济结构、经济 稳定与增长、预算与经济政策等问题。纽曼 1968年的〈〈公共财政学引论》指出，公共财 政学所分析的政府三大任务，即穆斯格雷夫 所指出的效率、公平和稳定，前二者属于微 观经济学，而后者即稳定任务则属于宏观经 济学。温弗雷1973年的〈〈公共财政学：公 共抉择与公共经济》，也将财政的微观与宏 观问题分开论述，即该书第三篇为“微观经 济学与公共部门”，分析税收与公共支出； 第四篇为“宏观经济学与公共部门”， 分析 凯恩斯主义、货币主义等的财政政策。此外， 其后还有许多西方财政学也包括了财政政 策的内容，表明传统地只局限于微观经济分 析的西方财政学，已开始接纳宏观经济内容 了。 但与此同时，许多西方财政论著仍坚持 了原有的微观经济分析传统。这点，只要看 一看许多西方财政学仍然不包括财政政策 的内容就可明了。布朗和杰克逊 1978年的 〈〈公共部门经济学》就明确指出：“……公 共部门经济学的发展，是限制在微观经济学 理论的知识范围内的。微观经济学理论，尤 其是一般均衡分析的发展， 在20世纪50年 代使公共部门经济学发生了质的飞跃。 目前 公共部门经济学的理论发展， 应直接归功于 微观经济理论。”瓦格纳 1983年的〈〈公共 财政学：民主社会中的收支》一书，也将财 政学研究对象归入微观经济学中。他指出： “公共财政学的研究有两个主要分支：公共 抉择和运用微观经济学。……运用微观经济 学，检验的是公民个人对公共抉择的反映。” 罗森的〈〈公共财政学》在 1995年的第四版 中，仍未将财政政策内容包括在内，并且也 如同其他许多主张财政学仅属微观经济学 的财政学论著一样，设有专门的微观经济学 基本内容的篇章，作为全书的理论基础。这 些，都清楚地表明了作者的财政学属于微观 经济学的主张。 进一步看，就是并不反对财政学也包括 宏观经济分析内容的许多学者，也仍将财政 学的分析基点和重点放在微观经济分析上。 在西方财政学界有着很大影响的阿特金森 和斯蒂格里兹，在其1980年的〈〈公共经济 学教程》引言中指出，“最认真地说，不打 算包括稳