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(五)审计实施方案应当具备《办法》规定的编制依据、
被审计单位基本情况、审计目标、审计范围内容重点及审计
步骤方法、预定审计时间、审计组组成及分工、编制日期等
内容。
审计实施方案应当明确具体,侧重针对性、可操作性。
(六)审计实施方案按照《办法》第七条的规定,在审
前调查的基础上编制。对规模较小、业务简单的审计项目,
可以直接确定审计范围、内容和重点。
审前调查应当根据被审计单位的实际情况,采取合适调
查方式,投入适当人力时间,了解基本情况,收集相关资料。
审前调查过程应当用文字、图表、文字图表相结合等书
面形式予以记载,并根据《办法》第八十三条的规定,作为
立项类材料归档。
二、审计日记
(七)审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映
其每日实施审计全过程的书面记录。
审计日记应当当日边审计边即时编写。不得多人共 1 份
日记,不得多天记 1 次日记,不得事后补编日记。
(八)审计日记应当保持连续性,记载审计实施全过程。
审计实施全过程是指审计组按照审计实施方案确定的审
计步骤对被审计单位财政财务收支及其他经济活动进行审计
查证,直到向审计机关提交审计报告为止的过程,不包括审
计计划、审前调查、审计实施现场结束后的归档等环节。
(九)审计日记应当具备《办法》规定的审计项目名称、
审计人员姓名、审计分工、实施审计的日期、审计工作具体
内容、索引号、页次等要素。
审计日记应当具备《办法》规定的审计事项的名称、实
施审计的步骤方法、审计查阅的资料名称和数量、审计人员
的专业判断和查证结果等具体内容。
审计日记应当简明扼要,真实完整,突出以下重点:
1.当日的审计步骤和审计方法;
2.当日查阅的会计资料名称、数量及来源;
3.当日审计的主要内容;
4.当日查证结果,并对相关问题做出专业判断。
(十)审计日记要与审计工作底稿、审计证据有明晰的
对应关系。
审计日记是审计实施全过程的记录。审计人员实施审计
时,对被审计单位违纪违规行为及对审计结论有重要影响的
审计事项,要在编写审计日记的基础上,编制审计工作底稿。
对于其他审计事项(包括核实有关基本数据),审计人员不编
制审计工作底稿,以审计日记记载查证过程和结果。审计日
记和审计工作底稿的对应关系要通过索引号加以注明。
对审计工作底稿记载的被审计单位违纪违规问题及对审
计结论有重要影响的审计事项,应当后附相关证据。审计工
作底稿和审计证据的对应关系要通过索引号加以说明。
其他审计事项以审计日记记载审计事项的查证过程和结
果,必要时可以后附审计证据。审计日记和审计证据的对应
关系要通过索引号加以说明。
(十一)审计日记其他人不得删改。
三、审计报告
(十二)审计报告应当具备《办法》规定的审计依据、
被审计单位基本情况、被审计单位会计责任、实施审计的基
本情况、审计评价意见、被审计单位违纪违规事实和定性处
理处罚决定及依据、意见和建议等内容。
(十三)审计报告应当以第三人称书写。
(十四)实践中,审计报告一般可以分如下几部分,按
下列顺序编写:
1.首部:
(1)审计报告的开头部分包括:审计依据、审计工作开
展情况、会计责任和审计责任的划分。
审计依据:对审计法规定的审计事项,审计依据一般可
表述为《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法
实施条例》的具体条款。如对某国有企业的审计,审计依据
可表述为《中华人民共和国审计法》第二十条;对政府交办
的审计事项,审计依据可表述为《中华人民共和国审计法实
施条例》第七条第二款;
审计工作开展情况:包括审计范围、审计方式、审计实
施的起止时间等。一般可表述为,审计机关组织审计
组从××××年××月××日至××月××日,以现场审计(送达审
计)的方式,对被审计单位××××年度财政财务收支(资产负
债损益)情况进行了审计;
会计责任和审计责任的划分:一般可表述为,被审计单
位对其提供的与审计相关的会计资料、其他证明材料的真实
性和完整性负责。
2.正文:
(1)被审计单位的基本情况
一般包括被审计单位的经济性质、管理体制、财政财务
隶属关系、财政财务收支状况及人员编制情况。
(2)审计评价
审计评价是对被审计单位财政收支、财务收支真实、合
法和效益的评价,超出审计职责范围、审计过程未涉及、审
计证据不充分、评价依据标准不明确的不评价。
审计评价要根据审计实施方案确定的审计目标做出。对
被审计单位财政收支、财务收支真实、合法、效益的评价是
审计评价的总体要求,具体到审计项目而言,是对真实、合
法、效益进行评价,还是仅评价真实、合法,要视具体情况
而定。
(3)审计查出问题及处理处罚意见
该部分对审计查出的问题,可以逐个依如下要求,按下
列顺序进行表述:
第一,以定性的方式概括指出审计查出的问题是什么问
题;
第二,对违纪违
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