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行政单位财务规则 (2013) 行政单位财务规则 《行政单位财务规则》 经 2012 年 12 月 5 日财政部部务会议 审议通过， 2012 年 12 月 6 日中华人民共和国财政部令第 71 号公布。该《规则》分总则、单位预算管理、收入管理、支 出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理、行政单位 划转撤并的财务处理、财务报告和财务分析、财务监督、附 则 11 章 63 条，自 2013 年 1 月 1 日起施行。 目录 1 简介 2 正文 3 解读 简介 《行政单位财务规则》于 1998 年 1 月 6 日首次发布并自发 布之日起实施 ,实施十多年来， 对规范和加强行政单位财务管 理发挥了重要作用。然而，随着各项财政改革的深入推进， 行政单位财务管理的内容不断创新和丰富，原《规则》已经 不能完全适应新形势的需要，亟需加以修订。 [1] 为了深入贯 彻落科学发展观，进一步加强和规范行政单位财务管理，提 高资金使用效益， 《国务院关于修改和废止部分行政法规的 决定》（国务院令第 628 号）明确《行政单位财务规则》 （财 政部令第 9号）自 2013 年 1月 1日起废止，责成财政部重 新制定。 2012 年 12 月 6 日，谢旭人部长签署财政部令第 71 号，公布重新制定的《行政单位财务规则》 ，自 2013 年 1 月 1 日起施行。 [1] 该《规则》分总则、单位预算管理、收入管 理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理、行 政单位划转撤并的财务处理、财务报告和财务分析、财务监 督、附则 11 章 63 条，自 2013 年 1 月 1 日起施行。 [1] 2 正文 [2] 行政单位财务规则 财政部 2012 年 12 月 6 日 第一章 总 则 第一条 为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务 管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的 完成，制定本规则。 第二条 本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下 统称行政单位）的财务活动。 第三条 行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障 重点， 兼顾一般， 厉行节约， 制止奢侈浪费， 降低行政成本， 注重资金使用效益。 第四条 行政单位财务管理的主要任务是： （一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、 及时编制决算，真实反映单位财务状况； （二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对 行政单位财务活动的控制和监督； （三） 加强资产管理， 合理配置、 有效利用、 规范处置资产， 防止国有资产流失； （四）定期编制财务报告，进行财务活动分析； （五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活 动实施指导、监督； （六）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理， 实行内部核算办法。 第五条 行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位 财务部门统一管理。 行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员， 实行独立核算。人员编制少、财务工作量小等不具备独立核 算条件的单位，可以实行单据报账制度。 [2] 第二章 单位预算管理 第六条 行政单位预算由收入预算和支出预算组成。 第七条 按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级 次： （一） 向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单 位； （二） 向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政 单位，为二级预算单位； （三） 向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的 行政单位，为基层预算单位。 一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。 第八条 各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并 按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预 算单位或者同级财政部门报告。 第九条财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定 项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法 第十条 行政单位编制预算，应当综合考虑以下因素： （一） 年度工作计划和相应支出需求； （二） 以前年度预算执行情况； （三） 以前年度结转和结余情况； （四） 资产占有和使用情况； （五） 其他因素。 第^一条行政单位预算依照下列程序编报和审批： （一） 行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总后报送同 级财政部门； （二） 财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算 控制数； （三）行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇 总后报送同级财政部门； （四）经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。 第十二条 行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原 则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。 预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算 的，行政单位应当按照规定程序报送审批。 第十三条 行政单位应当按照规定编制决算，逐级审核汇总 后报同级财政部门审批。 第十四条