社会稳定风险分析报告.docx

实用文案 社会稳定风险分析 1.1 编制依据 1.1.1 政策文件及规范性文件 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办 法》（发改投资 [2012]2492 号）； 《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定 风险分析篇章和评估报告编制大纲 （试行）的通知》（发改办投资 [2013]428 号）； 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第 号令）； 水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计 [2012]474 号）； 国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发 [2005]152 号）； 《建设项目环境风险评价导则》 （HJ/T169-2004 ）； 《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》 （ SL290-2009）； 《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省建 立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见〉的通知》 ( 黔委厅 [2010]18 号 ) ； (9) 《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》 ( 黔府发 [2010]12 号) ； 《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》（黔移发 22 号）。 1.1.2 社会经济资料 贵州省黔东南州从江县统计年鉴（ 2012 年、 2013 年）； 项目所在地市、县民族志、地方志； 项目涉及乡（镇）经济统计年报（ 2011～ 2013）。 1.1.3 工程相关资料 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》 文案大全 实用文案 ( 国发〔 2012〕2 号) ； 《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》 （以下称“三位一体”综合规划）。 1.2 风险调查 1.2.1 调查范围 根据《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲 （试行）的通知》（发改办投资【 2013】428 号）的规定，社会稳定风险分析工 作开展风险调查的范围为 “凡项目涉及到利益相关者切身利益、 容易引发社会稳 定风险的因素， 都应纳入调查范围， 应当涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面 影响的范围。” 1.2.2 调查过程 调查组织：为查清登盆水库工程涉及的各种容易引发社会稳定风险因素， 项 目所在地人民政府、项目业主、设计单位等，依据国家发展改革委关于印发《国 家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》 （发改 投资【 2012】2492 号）及《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评 估报告编制大纲（试行）的通知》 （发改办投资【 2013】 428 号）共同开展社会 稳定风险因素调查工作。 由地方人民政府、 项目业主、设计单位等共同组成了登盆水库工程社会风险 调查工作小组，小组组成成员包括社会、移民、环保、经济、管理、地质等各方 面专家和学者。调查流程图如图 16-1 。 成立调查 拟定调查范 拟定调 走访 座谈会 整理调 领导小组 围及内容 查方法 调查 查成果 图 16-1 社会风险调查流程图 1.2.3 调查内容 登盆水库社会稳定风险调查应重点围绕项目建设实施的合法性、 合理性、可 行性、和可控性等方面开展。 文案大全 实用文案 1.2.3.1 合法性 16.1.1.1.1 决策机关合法性 2011 年 7 月 4 日，《国家 展改革委关于印 〈 州省水利建 生 建 石 漠化治理 合 划〉的通知》 （ 改 ［ 2011］1383 号） 州省水利建 生 建 石漠化治理起到极大的推 和督促作用， 根据《黔 南地区水 源 合 划》、《从江 “十二五”水利 划 告》和《从江 水 源 合 划 告》 ，登 盆水 供水任 ： 解决 云 周 村寨供水和周 田灌 。 水 建成后可解 决 5000 余人的生活用水和 4250 （其中水田 2500 ，旱地 1750 ） 作物的灌 。根据 目 主的委托， 确定由 阳市水利水 勘 研究院 开展从江 登盆水 工程可行性研究工作。决策机关符合国家法律法 定。 16.1.1.1.2 发展规划合法性 2011 年《中 人民共和国国民 和社会 展第十二个五年 划 要》提 出：“ 持把深入 施西部大开 略放在区域 展 体 略 先位置?加 基 施建 ，建 一批骨干水利工程和重点水利枢 ” ；2011 年《 州省国民 和社会 展第十二个五年 划 要》 提出 抓牢国家 施 《 州省水利建 生 建 石漠化治理 合 划》 的机遇，加快 州省水利枢 工程的 展； 2012 年 1 月国 院 2 号文《关于 一步促 州 社会又好又快 展的若干意 》 ，明确提出：“?加大水利建 力度?” 。 16.1.1.1.3 产业政策分析